Партии СССР

Закон СССР об общественных объединениях введен в действие с 1.1.1991.

28 декабря 1990 Коллегия Минюста СССР рассмотрела вопрос об организации работы по выполнению постановления СМ СССР от 27.11.1990 г. № 1191 "О создании специальной службы по регистрации уставов общесоюзных и межреспубликанских общественных объединений, а также международных общественных объединений, действующих в СССР". Решено организовать постоянное консультирование работников создаваемой в Минюсте СССР службы по регистрации уставов общественных объединений и работу с нотариальными конторами по оформлению документов, необходимых для регистрации. Служба к этому времени работала на базе Отдела правовой пропаганды и правового воспитания МЮ СССР (начальник - В.Н.Жбанков). Проект Правил рассмотрения заявлений о регистрации уставов общесоюзных, межреспубликанских и международныхъ общественнфых объединений готов к утверждению на Совете Министров СССР. В деле есть проекты приложений к Правилам, но нет проекта самих Правил - ГАРФ 9492-8-2731-85-97 (в т.ч. с оборотами)

В Известиях за 2 января 1991 (МВВ) на первой полосе опубликована статья "ВОЗВРАЩЕНИЕ К МНОГОПАРТИЙНОСТИ. Началась регистрация политических партий и общественных объединений". "Исходная минимальна» численность для регистрации общесоюзной партии или профессионального союза — не менее 5 тысяч граждан СССР. Заявление подается в месячный срок со дня принятия устава общественного объединения, и оно должно быть подписано членами руководящего органа с указанием места жительства каждого. К заявлении прилагается устав, протокол учредительного съезда, конференции ипи собрания, другие материалы. Закон определяет также и то, что «общественные объединения создаются по инициативе не менее 10 граждан». Общественные объединения, уже существующие или учрежденные до 31 декабря прошлого года, имеют возможность подать заявление для регистрации в течение всего 1991 года, — поясняет Владимир Жбанков. — Все же остальные, созданные после 1 января, обязаны представить документы в месячный срок." Адрес службы регистрации — Москва 109630, уп. Обуха, дом 4, тел. 206-96-90, 297-13-22.

Постановление СМ СССР от 25 декабря 1990 г. № 1352 "О порядке взимания и размерах сборов за регистрацию уставов общесоюзных, межреспубликанских и международных общественных объединений".

Постановление СМ СССР от 10 января 1991 г. № 21 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о регистрации уставов общесоюзных, межреспубликанских и международных общественных объединений" - СП СССР, 1991, № 5 ст.19. Пункт 4 Правил позволял Минюсту регистрировать объединения, уставы которых не соответствуют законодательству (но не в части целей и задач объединения или прав его членов), под обещание привести устав в соответствие с законом на ближайшем съезде (общем собрании).

26 февраля 1991 коллегия Минюста согласилась с предложением о назначении т.Кузьмина Александра Ивановича на должность начальника Управления общественных объединений Министерства юстиции СССР.

20 марта 1991 Министр юстиции С.Г.Лущиков рассказал на заседании Верховного Совета СССР о ходе регистрации общественных объединений. К этому времени в приемную Минюста обратились 635 организаций (некоторые - только за консультацией), в работе у министерства - 124 документа. Зарегистрированы 22 общественных объединения (№ 1 - Общество "Знание", № 2 - Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР), 22 марту должно быть зарегистрировано еще 12 объединений, в том числе ВЛКСМ. КПСС документов на регистрацию пока не подала. Выступление Лущикова было связано с запросом депутата Ю.А.Кольцова о противозаконности пункта 4 Правил. Лущиков сообщил, что строгое следование закону без этой оговорки привели бы к отказу в регистрации 90 процентам объединений. Верховный Совет поручил своему Комитету по законодательству рассмотреть практику исполнения закона.

На 15.05.1991 в Минюсте приняты для консультации представители более 1200 объединений, от 222 объединений приняты документы на регистрацию, 109 зарегистрированы и получили свидетельства (в т.ч. 21 международное), около 30 заявлений оставлены без рассмотрения, почти 80 - остаются на рассмотрении (справка Управления общественных объединений к коллегии Минюста 24.05.1991). В той же справке сообщается, что решено ежемесячно публиковать в "Юридической газете" списки зарегистрированных объединений.

В Номенклатуре дел Министерства юстиции СССР на 1991 год, утвержденной заместителем Министра В.Т.Губаревым 15.05.1991, в разделе "Управление общественных объединений" значится под номером 16-10 Реестр общесоюзных, межреспубликанских и международных общественных объединений (хранить постоянно). Также в списке: Переписка Управления с общественными объединениями по вопросам регистрации их уставов (16-9); Зарегистрированные уставы общественных объединений, документы к ним (16-11), Документы общественных объединений, уставы которых не подлежат регистрации (16-12),; Картотека общественных объединений, уставы которых зарегистрированы в Министерстве юстиции СССР (16-13); Документы, связанные с осуществлением контроля за соблюдением положений уставов относительно целей деятельности общественных объединений (16-14); Представления Минюста СССР по вопросам ликвидации общественных объединений. Копии определений Верховного Суда СССР по рассмотренным делам (16-19), Переписка Управления со средствами массовой информации, документы пресс-конференций и других организационных мероприятий по вопросам общественных объединений (16-20); Журнал учета приема граждан по вопросам регистрации уставов общественных объединений (16-25); Журнал учета заявлений общественных объединений о регистрации их уставов (16-26).

Распоряжением № 25р от 25.06.1991 "О восстановлении регистрации Устава Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров СССР" (ГАРФ Р9492-8-2835-38) Министр юстиции С.Г.Лущиков в связи в решением Центрального Совета ФПАД от 10.06.1991 об изменениях в Уставе и представленной в МЮ новой редакцией Устава восстановил регистрацию Устава ФПАД и свидетельство о регистрации от 17.04.1991 № 0069, признав утратившим силу свое распоряжение от 17.05.1991 № 22-р (в деле отсутствует). Управлению общественных объединений (т.Кузьмин А.И.) поручено восстановить запись о регистрации Устава ФПАД в книге-реестре общественных объединений и сообщить о восстановлении регистрации Устава в статистические органы.