Государственный Совет СССР

Создан законом СССР от 5 сентября 1991 года об органах власти и управления в переходный период. Включал Президента СССР и руководителей союзных республик, перечисленных в Конституции СССР.

Предыстория: Совет Федерации и Новоогаревский процесс

Совет Федерации при Президенте СССР был создан одновременно с введением должности Президента и заседал с 30 марта 1990 по 9 апреля 1991 самостоятельно 10 раз и совместно с Президентским Советом СССР 4 раза.

23 апреля 1991 - Совещание 9+1 (первые лица СССР и республик, в которых проводился референдум 17 марта). Принято Совместное заявление о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса

Дальнейшие встречи с участием руководителей союзных и автономных республик, а также Председателя ВС и Председателя Совета Национальностей ВС - 24 мая 1991, 3 июня 1991, 17 июня 1991 в 15.00, 23 июля 1991 в 14.00. На последней встрече согласован Союзный договор за исключением статьи о налоговой системе. (Проверить, назывались ли эти встречи заседаниями СФ или Подготовительного комитета).

После событий 19-21 августа 1991 прошло две встречи Президента СССР с главами республик - 23 августа и 1 сентября 1991. На второй из них согласованы предложения Пятому Съезду народных депутатов по государственному устройству переходного периода, на основе которых Съездом принят закон от 5 сентября 1991.

29 августа 1991 Президент СССР направил в Верховный Совет прошение о согласии на включение в Совет безопасности высших должностных лиц РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Азербайджанской Республики, Республики Кыргызстан, Таджикской ССР, Туркменской ССР и Яковлева А.Н., Попова Г.Х., Собчака А.А., Шеварднадзе Э.А., Рыжова Ю.А., Ревенко Г.И. (Известия 31.08.1991 (московский субботний утренний выпуск) сообщили о самоотводе Шеварднадзе, Яковлева и Попова).

Первое заседание: 6 сентября 1991

Первое заседание Госсовета прошло в Кремле 6 сентября 1991. Заседание вел Президент СССР М.С.Горбачев. Присутствовали члены Госсовета Б.Н.Ельцин, Н.А.Назарбаев, Л.А.Тер-Петросян и С.А.Ниязов. В качестве приглашенных - заместитель Председателя ВС Украины В.Б.Гринев, первый заместитель Председателя ВС Белоруссии С.С.Шушкевич, Председатель ВС Республики Грузия А.Т.Асатиани, Председатель ВС Азербайджанской Республики Э.М.Кафарова, вице-президент Республики Кыргызстан Г.С.Кузнецов и премьер-министр Республики Кыргызстан Н.И.Исанов, председатель правительства Эстонской Республики Э.Э.Сависаар (Известия, № 213 (23479) - МВВ, 6 сентября 1991, с.2). Отдельно сообщается о решении Госсовета признать независимость Литвы, Латвии и Эстонии. Известия, № 214 (23480) - МВ, 7 сентября 1991, с.1 помещают репортаж из кулуаров Госсовета с мини-интервью.

Второе заседание: 16 сентября 1991

II заседание Госсовета прошло 16 сентября 1991 в 10.00 в Кремле. Председательствовал М.С.Горбачев. Присутствовали первые лица 9 республик Б.Ельцин, Л.Кравчук, С.Шушкевич (первый зампред ВС), Н.Назарбаев, А.Муталибов, А.Акаев, К.Аслонов (председатель ВС), Л.Тер-Петросян, С.Ниязов. Узбекистан представлял зампред ВС Б.Бугров из-за болезни президента И.Каримова (Известия, № 221 (23487) - МВВ, 16 сентября 1991, с.1). Обсуждались доклады Ю.М.Лужкова о положении с продовольствием и Г.А.Явлинского о проекте Договора об экономическом союзе. Известия, № 222 (23488) - МВВ, 17 сентября 1991, с.1 публикуют Заявление Государственного совета СССР о нормализации продовольственного обеспечения и аграрной политике в 1991-1992 годах и продолжение репортажа о заседании, которое закончилось около полуночи. Известия, № 223 (23489) - МВВ, 18 сентября 1991, с.1-2 публикуют интервью с Силаевым, который сообщает, что на заседании Госсовета дал его членам согласие возглавить Межреспубликанский экономический комитет и в связи с этим оставит пост главы правительства России.

Алма-Атинская встреча вне рамок Госсовета: 1 октября 1991

1 октября 1991 по предложению Н.А.Назарбаева президенты, премьеры или представители 13 республик (кроме Литвы и Эстонии) собрались в Алма-Ате («на нейтральной территории») без Горбачёва (союзный «Центр» представляли И.С.Силаев и Г.А.Явлинский). Представители 8 республик (РСФСР, Украина, Беларусь, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан) по итогам постатейного обсуждения Договора об Экономическом сообществе заявили о готовности подписать Договор до 15 октября (при этом Белоруссия и Казахстан готовы были подписать его немедленно). Азербайджан, Армения, Грузия и Молдова, сообщали «Известия» за 2 октября и «Правительственный вестник» за 5 октября, намеревались присоединиться к договору позже, после обсуждения в парламентах и правительствах республик. Премьер Латвии подтвердил, что республика стремится в Евросоюз, а с участниками встречи намерена подписывать двусторонние соглашения (Правда, 03.10.1991). Красная звезда за 02.10.1991 интервьюирует участников встречи Н.Назарбаева, М.Снегура (который в предшествующих заседаниях Госсовета участия не принимал) и И.Каримова.

Третье заседание: 11 октября 1991

Известия, № 241 (23507), 9 октября 1991, с.2 сообщают о предстоящем 11 октября заседании Госсовета. Темы: Экономическое сообщество, продовольственное соглашение, Союзный договор, реорганизация КГБ. Заседание открылось в Кремле в полдень 11 октября с участием лидеров 10 республик (кроме Грузии и Молдовы). Первые лица прибыли из 7 республик (некоторые в паре с премьерами) - Б.Ельцин, Л.Кравчук и В.Фокин, С.Шушкевич, И.Каримов, Н.Назарбаев и У.Караманов, А.Муталибов и Г.Гасанов, А.Искандаров и И.Хаёев. Кыргызстан представляли вице-президент Герман Кузнецов и премьер Н.Исанов, Туркменистан - премьер-министр С.Мурадов, Армению - и.о. премьера Г.Багратян. Обсудили доклад Г.Явлинского о Договоре об Экономическом сообществе, одобрили продовольственное соглашение республик на 1992 год. Приняты решения по реорганизации КГБ и Гостелерадио СССР. Подробный репортаж - в Известиях за Сб 12 октября - Московский выпуск. В частности, приводятся слова президента Азербайджана Муталибова, что народ республики в отчаянии и согласится на какой-либо договор только после того, как советская армия передаст всё необходимое создаваемой армии республики. Репортаж ТАСС о заседании - в Красной звезде за 12.10.1991.

Четвёртое заседание: 4 ноября 1991

4 ноября в 12.00 в Кремле заседание открылось с участием глав 7 республик - Б.Ельцина, С.Шушкевича, Н.Назарбаева, И.Каримова, А.Акаева, С.Ниязова, А.Искандарова, премьер-министра Украины В.Фокина, наблюдателя от Грузии - премьер-министра Виссариона Гугушвили. Из сообщения "Известий" непонятно, участвовал ли в заседании Аяз Муталибов. Обсуждались соглашения к договору об Экономическом сообществе (доклад Г.Явлинского) и структура МЭК (доклад И.Силаева). Структуру МЭК решено дообсудить на следующем заседании Госсовета в Алма-Ате 12 ноября (позже перенесено на 14 ноября и в Москву). Принято решение об упразднении и сохранении правительственных министерств и ведомств, а также о реорганизации МИДа в Министерство внешних сношений - Известия, № 263 (23529) - Московский вечерний выпуск, 4 ноября 1991; № 264 (23530) - МВВ, 05.11.1991; Красная звезда, № 254 (20641), 05.11.1991.

Пятое заседание: 14 ноября 1991

14 ноября в заседании приняли участие главы России, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана (А.Искандаров) и председатель ВС Туркменистана Сахат Мурадов. Президент Узбекистана не успел на заседание из-за задержки рейса, президент Армении находился с визитом в США, а Председатель ВС Украины подчинился рекомендации Верховной Рады не участвовать в работе Госсовета до референдума 1 декабря. Госсовет согласовал статус будущего Союза Суверенных Государств (ССГ) как "конфедеративного государства" и назначил председателем МгЭК - премьер-министром Экономического сообщества И.С.Силаева - Известия, № 271 (23537) - МВВ, 14.11.1991; 272 (23538) - МВВ, 15.11.1991; Красная звезда, № 261 (20648), 15.11.1991.

Шестое заседание: 25 ноября 1991

25 ноября в 12.00 в Ново-Огареве Госсовет продолжил обсуждение Договора об ССГ с участием Б.Н.Ельцина, С.С.Шушкевича, И.Каримова, А.Искандарова, А.Акаева, С.Ниязова, вице-президента Казахстана Ерика Асанбаева. А.Н.Муталибов не приехал из-за сложной обстановки в республике. Договор, вопреки ожиданиям, не был парафирован - Известия, № 280 (23546) - МВВ, 25.11.1991, с.1 (там же на с.3 опубликован проект Договора о Союзе Суверенных Государств от 14.11.1991); № 281 (23547) - МВВ, 26.11.1991, с.1 (на с.3 опубликованы поправки, внесенные в проект Договора 25 ноября); текст проекта договора уже в новой редакции опубликован в Правде, № 277 (26725), 27.11.1991, с.1-2. Сообщение ТАСС - КЗ, № 270 (20657), 26.11.1991, с.1.

Седьмое заседание: 27 ноября 1991

27 ноября созвано экстренное заседание Госсовета в связи с обострением армяно-азербайджанского конфликта. Присутствовали Муталибов, Тер-Петросян, Ельцин, Шушкевич, Искандаров, Ниязов. Опаздывали из-за задержки авиарейсов вице-президент Казахстана Ерик Асанбаев, председатель ВС Кыргызстана Медеткан Шеримкулов, вице-премьер Узбекистана Бахтияр Хамидов - Известия, № 282 (23548) - МВВ, 27.11.1991, с.1; № 283 (23459) - МВВ, 28.11.1991, с.1; Правда, № 279 (26727), 29.11.1991, с.1-2. Сообщение РИА - КЗ, № 273 (20660), 29.11.1991.

Акты Госсовета

Публиковались в Ведомостях Верховного Совета СССР.

Опубликованные (не считая Ведомостей ВС СССР) акты Госсовета:

Постановление Госсовета СССР от 16.09.1991 "О председателе Межреспубликанского экономического комитета" - КЗ, № 214 (20602), 19.09.1991, с.1

Постановление Госсовета СССР от 22.10.1991 "О реорганизации органов государственной безопасности" - КЗ, № 244 (20631), 24.10.1991, с.1

Постановление Госсовета СССР от 14.11.1991 "О статусе Вооруженных Сил СССР и об обеспечении призыва граждан на действительную срочную военную службу осенью 1991 года" - КЗ, № 265 (20652), 20.11.1991, с.1

В "Известиях" и "Правде" акты Госсовета не публиковались