Законодательство об Интернете — различия между версиями

Версия 00:51, 11 ноября 2022

Закон об информации

• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (149-ФЗ от 27.07.2006) - постоянная ссылка на действующую редакцию закона на сайте "Консультант"

В 45-й редакции выпущен издательством ЭКСМО тиражом 2000 экз. в фиолетовой глянцевой обложке - ISBN 978-5-04-120434-1 - но нормы статьи 14.1, вступающие в силу в декабре 2021 - январе 2022, не напечатаны, а только ссылки на них

Поправки последних лет

59. от 14.07.2022 № 325-ФЗ - в ст.14 и 14.1 об использовании государством биометрических данных частных систем

58. от 14.07.2022 № 277-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена недостоверная информация об использовании Вооруженных Сил за рубежом и действии за рубежом иных государственных органов или их дискредитация; исключены ч.1.1-1.5 этой статьи (об обращении к редакции сетевого СМИ с предложением удалить незаконную информацию самостоятельно прежде чем давать указание провайдерам хостинга и доступа); новая ст.15.3-2 о постоянном ограничении доступа к ресурсам, неоднократно распространявшим информацию, подпадающую под ст.15.1, 15.1-1, 15.3 и 15.3-1, и ресурсам, сходным с ними до степени смешения

57. от 28.06.2022 № 219-ФЗ - в ст.14.1 об организациях и лицах лицах, находящихся под санкциями ООН

56. от 30.12.2021 № 441-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлены ложное сообщение о теракте, оправдание экстремизма и предложение о приобретении подложного документа - теперь их блокирование не требует судебного решения

55. от 02.07.2021 № 355-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) пункт "д" дополнен запретом на информацию, позволяющую оплату через фигурантов перечня платежных организаций, предусмотренного законами об азартных играх и лотереях

54. от 01.07.2021 № 288-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "и)" - сведения о лицах, которым предоставлена государственная защита конфиденциальности

53. от 01.07.2021 № 266-ФЗ - в ст.10.4 агрегаторам новостей и в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов вменяется обязанность установить счетчик аудитории от уполномоченной правительством РФ организации; новая ст.12.2 об исследованиях объема аудитории; в ст.14.1 изменены критерии выбора оператора Единой биометрической системы

52. от 01.07.2021 № 261-ФЗ - в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов (имеющих более 100.000 посетителей с территории России в сутки) вменяется трансляция общедоступных обязательных телеканалов, включенных в федеральные эфирные цифровые мультиплексы, бесплатная для телеканалов и для зрителей (с 1.10.2021)

51. от 01.07.2021 № 260-ФЗ - новая ст.15.1-2 об ограничении доступа к недостоверной информации, порочащей физлицо и связанной с его обвинением в преступлении

50. от 01.07.2021 № 250-ФЗ - в ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена отсылка к введенной одновременно ст.6.2 закона о Центральном банке, запрещающей распространение информации, побуждающей к получению незаконных банковских услуг или участию в финансовых пирамидах

49. от 28.06.2021 № 231-ФЗ - в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "к)" - информация о способах изготовления взрывчатки и оружия

48. от 11.06.2021 № 170-ФЗ - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.16.1 (новая)

47. от 09.03.2021 № 43-ФЗ - новая ст.15.3-1 об ограничении доступа к незаконной предвыборной агитации в Интернете

46. от 09.03.2021 № 39-ФЗ - в ст.8 переформулирование пункта об экологической информации

45. от 30.12.2020 № 530-ФЗ - 18 страниц: новая ст 10.6 о социальных сетях и добавка к ст.17 о них же

44. от 29.12.2020 № 479-ФЗ - несколько десятков страниц: определения идентификации и аутентификации в ст.2; о биометрических данных в ст.14-1 и 17 (вступают в силу 31.12.2021 и 1.1.2022, до этого внесены изменения статьей 4 закона от 01.07.2021 № 266-ФЗ и статьей 2 закона от 30.12.2021 № 441-ФЗ, которой, в частности, вступление в силу некоторых норм отодвинуто до 1.9.2022)

43. от 08.06.2020 № 177-ФЗ - много (10 страниц) поправок, в основном о порядке блокировки программных приложений, нарушающих авторское право

42. от 03.04.2020 N 105-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "з" - розничная продажа препаратов запрещенных или без лицензии

41. от 27.12.2019 N 480-ФЗ - в ст.14.1 об идентификации физических лиц включены нотариусы

40. от 02.12.2019 N 427-ФЗ - в ч.4 ст.8 ("Не может быть ограничен доступ к:") вместо слова "архивов" добавлен пункт "4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);"

39. от 02.12.2019 N 426-ФЗ - об ограничении доступа к информационному ресурсу иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) информационному ресурсу российского юридического лица, учрежденного таким иностранным СМИ (ст.10, новая ст.15.9)

38. от 01.05.2019 N 90-ФЗ - о доменных именах, организаторах распространения информации и ограничении доступа (много статей затронуты)

37. от 18.03.2019 N 31-ФЗ - fake news (изменение формулировок ст.15.3)

36. от 18.03.2019 N 30-ФЗ - добавлена ст.15.1-1: оскорбление власти

35. от 18.12.2018 N 472-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "ж": вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий; в той же ст. замена ограничения доступа "В течение суток" на "Незамедлительно"

34. от 28.11.2018 N 451-ФЗ - запрет на основании решения суда: слова "вступившее в законную силу" исключить (ст.15.1)

33. от 19.07.2018 N 211-ФЗ - в ст.14 "Государственные информационные системы" добавлен случай экплуатации ГИС без привлечения бюджетных средств

32. от 29.06.2018 N 173-ФЗ - в ст.13 "Информационные системы" и 14 "Государственные информационные системы" добавлены случаи ГЧП, МЧП и концессии

31. от 23.04.2018 N 102-ФЗ - в ст.15.1 (о запрещенной информации) решение судебного пристава, как третье (наряду с решением ФОИВ и суда) основание для внесения сайта в реестр

30. от 31.12.2017 N 482-ФЗ - новая ст.14.1 "Применение информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации" и поправка об ответственности в ст.17

29. от 25.11.2017 N 327-ФЗ - в ч.2 ст.10.4 агрегаторы освобождаются от ответственности за воспроизведение информации с государственных сайтов наряду с ранее предоставленным освобождением для цитирования сайтов зарегистрированных СМИ; в ст.15.3 добавлено определение "распространяемая с нарушением закона информация"

28. от 29.07.2017 N 278-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "е": дистанционная продажа алкоголя

27. от 01.07.2017 N 156-ФЗ - в ст.15.6 о запрете выдачи поисковыми системами сайтов, нарушающих авторское право; новая статья 15.6-1. Порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов

26. от 18.06.2017 N 127-ФЗ - правила документирования информации и делопроизводства в государственных и муниципальных органах устанавливаются архивным ведомством

2-25. от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ, от 28.07.2012 N 139-ФЗ, от 05.04.2013 N 50-ФЗ, от 07.06.2013 N 112-ФЗ, от 02.07.2013 N 187-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 398-ФЗ, от 05.05.2014 N 97-ФЗ, от 21.07.2014 N 222-ФЗ, от 21.07.2014 N 242-ФЗ, от 24.11.2014 N 364-ФЗ, от 31.12.2014 N 531-ФЗ, от 29.06.2015 N 188-ФЗ, от 13.07.2015 N 263-ФЗ, от 13.07.2015 N 264-ФЗ, от 23.06.2016 N 208-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, от 19.12.2016 N 442-ФЗ, от 01.05.2017 N 87-ФЗ, от 07.06.2017 N 109-ФЗ,

Проекты на рассмотрении

. . .

Подзаконные акты

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1066 "О размещении физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1067 "О случаях и сроках использования биометрических персональных данных, размещенных физическими лицами в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2022 № 1089 "Об утверждении Положения о единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1799 "Об аккредитации организаций, владеющих информационными системами, обеспечивающими идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, и (или) оказывающих услуги по идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1801 "Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями" - приняты вместо Правил, утвержденных постановлением от 27.10.2018 № 1279
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 № 1956-р - об утверждении перечня с очень длинным названием (15 строк), содержит список соцсетей, товарных агрегаторов и сайтов поиска работы и сотрудников, получающих право авторизовать пользователей через сайт госуслуг (с перечислением для каждого ресурса данных о пользователе, которые он вправе получать в разрезе по сервисам). В списке 11 юридических лиц: ООО "В контакте"; ООО "КЕХ сКоммерц"; ООО "Хэдхантер"; ООО "Вайлдберриз"; ООО "Айриэлтор"; АО "Петербургская сбытовая компания"; ООО "Яндекс"; ООО "Этажи"; АО "Медиаскоп"; ООО "Интернет Решения"; ООО "ВК"
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2022 № 2234-р, которым утвержден перечень программ, которые должны быть предустановлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2023 году. Одновременно с принятием утратили силу распоряжения от 31.07.2021 № 2129-р, от 18.09.2021 № 2607-р, от 28.12.2021 № 3898-р. Поправки от 08.11.2022 № 3363-р (п.17 - Applist заменен на RuStore).
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 05.08.2022 № 128 "Об утверждении перечня иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных"

Закон о деятельности иностранных лиц в сети Интернет

• Федеральный закон от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"

Распространяется

• на владельцев сайтов, информационных систем и программ, при двух условиях:
  • число посетителей с территории РФ превышает 500.000 в день
  • распространяется информация на языках народов России ЛИБО реклама, направленная на потребителей на территории РФ ЛИБО обрабатываются сведения о пользователях, находящихся на территории РФ ЛИБО иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц
• на хостинг-провайдеров, имеющих российских пользователей
• на операторов рекламных систем, направленных на российских потребителей
• на организаторов распространения информации (доставки электронных сообщений российских пользователей)

Они обязаны:

• разместить на сайте форму для обращений пользователей, отвечающую требованиям РКН
• создать личный кабинет на сайте РКН
• создать филиал, представительство или юрлицо в России

Предусмотрены меры понуждения: запрет на поисковую выдачу; ограничение доступа; запрет перечисления денег и др.

Закон вступает в силу поэтапно до 1.09.2022

По подсчетам председателя медийного комитета Госдумы А.Хинштейна (Российская газета, 05.07.2021), под действие закона "потенциально попадают 20 ресурсов, включая Facebook, Instagram, TikTok, Twitter, WhatsApp, Telegram, AliExpress, Gmail и Wikipedia". Речь, видимо, идет только о критерии "500 тысяч в день", потому что провайдеров хостинга, е-мэйла и рекламы заметно больше 20-ти.

1. от 01.07.2021 № 236-ФЗ - первоначальная редакция

Подзаконные акты к нему

• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2022 № 6 "Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в пункте 3 части 9 статьи 14 Федерального закона "О деятельности иностранных лиц в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1835 "Об утверждении Правил выполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действий по совершению сделки с российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, с иностранным гражданином и лицом без гражданства в целях подтверждения факта осуществления деятельности по оказанию услуг по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и (или) приему платежей в пользу иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, сведения о которых включены в перечень лиц, в пользу которых ограничены переводы денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и прием платежей физических и юридических лиц" (о контрольной закупке)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1836 "Об утверждении методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23.03.2022 № 50 "Об утверждении Порядка деятельности экспертной комиссии, предусмотренной пунктом 4 методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1836"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2567 "Об ограничении осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.07.2021 № 129 "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.07.2021 № 130 "Об утверждении Методики определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки" - по сведениям, предоставляемым самим этим лицом, а при невозможности - с помощью специального програмного обеспечения или по открытым источникам
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 156 "Об утверждении Требований к электронной форме для направления обращений российских граждан и организаций" (на сайте иностранных лиц) - должна содержать сведения о заявителе (фамилия, имя и, при наличии - отчество); контактные данные заявителя (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес); содержание обращения
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 157 "Об утверждении Требований к содержанию информации о нарушении законодательства Российской Федерации иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в целях информирования пользователей информационного ресурса такого иностранного лица" - слова "Иностранное лицо, владеющее информационным ресурсом, является нарушителем законодательства Российской Федерации" шрифтом не меньше чем в ссылке на этот ресурс
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 158 "Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования о прекращении выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранного лица"
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 159 "Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации"

Закон о защите детей от вредной информации

• Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (436-ФЗ от 29.12.2010)

Измененные редакции:

15. от 01.07.2021 № 264-ФЗ - в ст.4 федеральные и региональные программы заменены на перечни мероприятий

14. от 11.06.2021 № 170-ФЗ - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.4, Гл.5, ст.20

13. от 05.04.2021 № 65-ФЗ - об аккредитации экспертов

12. от 31.07.2020 N 303-ФЗ - распространение антитабачной статьи на никотинсодержащую продукцию

11. от 01.05.2019 N 93-ФЗ - 100-метровая зона, запрет выдачи книг в библиотеках и др.

10. от 18.12.2018 N 472-ФЗ - склонение и вовлечение

9. от 29.07.2018 N 242-ФЗ - возложение ответственности за маркировку телепрограммы на поставщика телепрограммы (а не ее публикатора)

8. от 01.05.2017 N 87-ФЗ - добавлены аудиовизуальные сервисы

7. от 29.06.2015 N 179-ФЗ

6. от 14.10.2014 N 307-ФЗ

5. от 02.07.2013 N 185-ФЗ

4. от 29.06.2013 N 135-ФЗ

3. от 05.04.2013 N 50-ФЗ

2. от 28.07.2012 N 139-ФЗ

Подзаконные акты к нему

• Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1019 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" // поправки от 20.12.2021 № 2362 - новый раздел "Ключевые показатели"

Запрещенная информация

Другие законы

Об увековечении Победы

Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (№ 80-ФЗ от 19.05.1995)

• ст.6 запрещает:
  • (ч.2) использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, а также (дополнение внесено законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ) изображений нацистских преступников
  • (ч.3) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014) и изображений их руководителей (дополнение внесено законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ)
  • (ч.4) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014)
  • Перечень организаций, указанных в частях третьей и четвертой, а также атрибутики и символики указанных организаций определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
• ст.6.1 (добавлена законом от 01.07.2021 № 278-ФЗ) запрещает
  • публичное отождествление целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР и нацистской Германии во Второй мировой войне
  • публичное отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы

О Центральном банке

О контрсанкционной информации

Термин введен в законодательство замысловатым образом - поправочным законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ дополнен закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ именуемый неброско "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и посвященный преимущественно дополнительным полномочиям Правительства в 2022 году, связанным с начавшейся военной операцией, последовавшими международными санкциями и их влиянием на российскую экономику. Новая ст.21.4 закона 46-фз устанавливает ограничение контрсанкционной информации (как разъясняет "КомерсантЪ", это информация о способах обхода санкций).

Подзаконные акты

Постановление Правительства о реестре запрещенных сайтов

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6044; 2015, № 42, ст. 5803; 2016, № 47, ст. 6677; 2017, № 14, ст. 2061; 2018, № 24, ст. 3535; 2019, № 13, ст. 1409, ...).

С изменениями и дополнениями от: 12 октября 2015 г., 15 ноября 2016 г., 21 марта 2017 г., 5 июня 2018 г., 21 марта, 11 октября 2019 г., 18 февраля 2020 г., 25 февраля 2022 г., 22 августа 2022 г., 17 сентября 2022 г.

Постановлением утверждены три документа:

1. Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

2. Критерии, в соответствии с которыми определяется оператор реестра - организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, в целях привлечения к формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

3. Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Поправками от 17.09.2022 добавлен еще один документ:

4. Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество

Роскомнадзор или назначенный им оператор реестра вносит сайты в реестр по инициативе следующих органов:

Пункт 2 Правил принятия решений. МВД (наркотики) (до 2016 была ФСКН)

Пункт 3. Роспотребнадзор (самоубийства)

3.1. Федеральная налоговая служба (азартные игры и лотереи) - с 2015

3.2. Росалкогольрегулирование (дистанционная продажа) - с 2016

3.3. Роскоммолодежь (склонение несовершеннолетних к противоправным действиям; информация о несовершеннолетних пострадавших) - с 2019

4. Роскомнадзор (детская порнография; наркотики и самоубийства; информация о личности несовершеннолетних пострадавших; информация, запрещенная уполномоченными органами или судом; способы изготовления взрывчатки и оружия - с 2022)

4.1. Росздравнадзор (дистанционная продажа лекарств) - с 2020

4.2. МВД, ФСБ и Росгвардия (способы изготовления взрывчатки и оружия) - с 2022

4.3. Ветеринарный надзор (дистанционная продажа ветеринарных препаратов) - с 2022

4.4. 9 силовых ведомств (разглашение информации о защите свидетелей) - с 2022

А также:

Подпункт "б" пункта 5 Правил создания реестра. Суды

Подпункт "в". Судебные приставы (информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию) - с 2019

Поправки:

• Постановление от 12 октября 2015 г. № 1095 - добавлена ФНС
• Постановление от 15 ноября 2016 г. № 1202 - МВД вместо ФСКН
• Постановление от 21 марта 2017 г. № 320 - порядок исключения из реестра и др.
• Постановление от 5 июня 2018 г. № 651 - добавлено Росалкогольрегулирование
• Постановление от 21 марта 2019 г. № 295 - добавлены приставы и Роскоммолодежь
• Постановление от 11 октября 2019 г. № 1310 - добавлена информация о несовершеннолетних пострадавших
• Постановление от 18 февраля 2020 г. № 175 - критерии оценки информации принимаются ведомствами раздельно, а не совместно
• Постановление от 16.05.2020 № 697 - добавлена дистанционная торговля лекарствами
• Постановление от 25.02.2022 № 232 - добавлены способы изготовления взрывчатки и оружия
• Постановление от 22.08.2022 № 1475 - добавлена дистанционная торговля ветеринарными препаратами
• Постановление от 17.09.2022 № 1640 - добавлена защита свидетелей

О выявлении копий ранее запрещенных сайтов

• Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1995 "Об утверждении Правил принятия мотивированного решения о признании информационного ресурса, обнаруженного в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сходного до степени смешения с информационным ресурсом, доступ к которому ограничен в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 15-3-2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", копией заблокированного информационного ресурса"

• Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта утвержден Приказом Минкомсвязи России от 19 сентября 2017 г. № 483

Приказы Минкомсвязи и Роскомнадзора

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам. Утвержден приказом Роскомнадзора от 11 февраля 2019 г. № 21

Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Утвержден приказом Роскомнадзора от 19 декабря 2018 г. № 203

Требования к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам; Требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам - утверждены приказом РКН от 14.12.2017 № 249

Порядок контроля за обеспечением ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 07.11.2017 № 228

Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в частях 5 и 6 статьи 15.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" при предоставлении доступа к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и к информации, размещенной в ней. Утвержден приказом РКН от 25.10.2017 № 217

Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Утверждены приказом РКН от 20.10.2017 № 213

Порядок деятельности Экспертной комиссии по вопросам признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 16 августа 2017 г. № 161

Порядок взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" с уполномоченными органами и правоохранительными органами. Утвержден приказом РКН от 3 августа 2017 г. № 152; поправки от 05.10.2021 № 209

Порядок доступа к информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утвержден приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 100

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утверждены приказом РКН и Роспотребнадзора от 18 мая 2017 г. № 84/292/351/ММВ-7-2/461@

приказ РКН, ФСКН, Роспотребнадзора от 11 сентября 2013 г. № 1022/368/666 "Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" - утратил силу: Приказ РКН, Роспотребнадзора, МВД от 18.05.2017 № 83/291/350

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.03.2021 № 27 "Об утверждении порядка функционирования Информационной системы взаимодействия" - с поправками от 30.08.2022 № 148 (взамен прежнего от 12.08.2013 № 912 с поправками 2014, 2015 и 2020 гг.)

Школьный классификатор

2006

В 2012 году администратор этого сайта обнаружил на многих сайтах российских школ утвержденные директорами и совершенно идентичные «Классификатор информации, запрещенной законодательством Российской Федерации к распространению» в виде таблицы из 10 пунктов и перечень «информации, не имеющей отношения к образовательному процессу» из 25 пунктов. Поиски первоисточника вывели на брошюру восьми авторов под руководством И.Е.Полякова «Методические и справочные материалы для реализации комплексных мер по внедрению и использованию программно-технических средств, обеспечивающих исключение доступа обучающихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания» (М.: ООО «МегаВерсия», 2006), которая на тот момент была доступна на сайте (ныне, к 2020 году, не существующем) skf.edu.ru, где skf, вероятно, означало «Система контентной фильтрации». Позже, в 2020 году удалось найти официальный документ регионального масштаба, содержащий эти списки: приказ Министерства образования Московской области от 19 января 2007 года № 064 "Об утверждении классификаторов информационных ресурсов сети Интернет" и письмо Минобрнауки России от 19 марта 2007 г. N АС-283/03, с которым рассылались "Методические и справочные материалы".

В классификатор запретной информации были включены: (1) пропаганда войны, разжигание ненависти и вражды, пропаганда порнографии и антиобщественного поведения; (2) экстремизм в СМИ; (3) наркотики; (4) тактика контртеррористических операций; (5) скрытые вставки; (6) экстремизм вне СМИ; (7) компьютерные вирусы; (8) преступления, к числу которых помимо уже перечисленных действий относится клевета и оскорбления; (9) ненадлежащая, в том числе алкогольная и табачная, реклама; (10) государственная, служебная и коммерческая тайна.

Во втором списке были, среди прочего, перечислены баннерные сети, информация об автомобилях, туризме, прогнозы погоды, студенческой жизни, анекдоты, «приколы», слухи, онлайн-ТВ, онлайн-радио, медицина, игры, сайты коммерческих фирм, форумы, нижнее бельё, прокси, поисковые системы, религии и атеизм, СМИ, торговля, убийства и чаты. Директорам школ было рекомендовано пресекать обращения учеников к этим ресурсам с школьных компьютеров.

2014

Второе издание методички (2014) называлось «Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», направленные Минобрнауки России письмом от 28.04.2014 № ДЛ-115/03 в адрес субъектов Российской Федерации. На них стоит виза "Утверждаю" Министра образования и науки Д.В.Ливанова и визы "Согласовано" Министра связи и массовых коммуникаций М.А.Никифорова и председателя Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Л.Н.Боковой. В них упомянута предшествующая методичка как разработанная Министерством образования и науки в 2006 году. Они содержат «Перечень видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, согласованный с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» вместо двух классификаторов, т.к. основываются уже на принятом в 2010 году законе о защите детей от вредной информации и не замахиваются на составление исчерпывающего списка информации, запрещенной и для взрослых. Рекомендации разосланы как приложение к письму Минобрнауки от 28 апреля 2014 г. № ДЛ-115/03, одновременно разосланы «Рекомендации по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», где предусматривалось ведение Реестра несовместимых с образованием ресурсов (Реестр НСОР).

В Перечне всего 18 пунктов: (I) запрещенная для детей информация: (1) склоняющая к причинению себе вреда или самоубийству; (2) способная вызвать желание употребить наркотики, табак, алкоголь, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; (3) побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; (4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, в т.ч. «чайлдфри»; (5) оправдывающая противоправное поведение; (6) содержащая нецензурную брань; (7) порнография; (8) информация о личности несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия); (II) информация с возрастными ограничениями: (9) в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; (10) вызывающая у детей страх, ужас или панику; (11) в виде изображения или описания половых отношений; (12) цензурная брань; (III) информация, не соответствующая задачам образования: (13) компьютерные игры, за исключением соответствующих задачам образования; (14) анонимные форумы и анонимайзеры; (15) банки рефератов, эссе, дипломных работ, за исключением соответствующих задачам образования; (16) онлайн-казино и тотализаторы; (17) мошеннические сайты; (18) магия, колдовство, чародейство, ясновидящие, приворот по фото, теургия, волшебство, некромантия, тоталитарные секты

2019

Третья версия методички (2019) полностью именуется, как и в 2014 году, «Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования». Нашли мы ее на сайте Минкомсвязи - https://digital.gov.ru/uploaded/files/skf.pdf - а в ней в качестве базового указан адрес www.скф.единыйурок.рф - портал Временной комиссии СФ по развитию информационного общества по реализации методических рекомендаций. К трем авторам (Комиссия СФ, Минкомсвязь, Минпрос) добавился Роскомнадзор. Предлагается вместо Реестра несовместимых с образованием ресурсов (Реестр НСОР, "Черный список") использовать Реестр безопасных образовательных сайтов (РБОС, "Белый список").

К разделу (III) информация, не соответствующая задачам образования добавлены 6 пунктов: (19) реклама товаров и услуг для детей; (20) службы знакомств, социальные сети, мессенджеры и сайты и сервисы для организации сетевого общения; (21) ресурсы, нарушающие авторские права; (22) пропаганда национализма, фашизма и межнациональной розни; (23) неправдивая информация об истории России и неуважительное отношение к ней; (24) продажа дипломов и аттестатов. Указан адрес поисковой системы по "Белому списку" - http://www.поиск.сетевичок.рф/ (не работает).

Контролируемая информация

Организаторы распространения информации (Ст.10.1 ЗоИнф)

Ст.10.1, введена законом от 05.05.2014 N 97-ФЗ

• Правила взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 г. N 745; поправки - пост. Правительства РФ от 25.04.2020 № 587

• Правила хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства от 23.09.2020 № 1526

• Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1824

• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 256 "Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - вместо прежнего от 26.06.2018 № 728

• Реестр

Блогеры (10.2)

Ст.10.2, введена законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ с 01.08.2014; исключена законом от 29.07.2017 № 276-ФЗ с 30.07.2017.

приказ РКН от 9 июля 2014 года № 99 "Об утверждении методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки" - утратил силу от 09.10.2017 № 201

Поисковики (10.3)

Ст.10.3, введена законом от 13.07.2015 № 264-ФЗ.

Порядок контроля за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации - утверждены Приказом РКН от 7 ноября 2017 г. № 229

Порядок направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в электронном виде требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 15.6 и пунктом 5 части 3 статьи 15.6-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - приказом РКН - от 26 сентября 2017 г. № 195

Агрегаторы новостей (10.4)

Ст.10.4, введена законом от 23.06.2016 № 208-ФЗ.

Порядок функционирования системы взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами новостных агрегаторов. Утвержден приказом РКН от 5 декабря 2016 г. № 306

Методика определения количества пользователей программ для электронных вычислительных машин, сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети "Интернет" в сутки. Утверждена приказом РКН от 5 декабря 2016 г. № 307

Форма требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации; Порядок направления уполномоченными государственными органами требований о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации. Утверждены приказом РКН от 05.12.2016 № 308

В Реестре новостных агрегаторов по состоянию на октябрь 2021 - 4 сервиса, внесенных туда в 2017 году: новости Мэйл.ру, Яндекса, Рамблера и СМИ2.

Аудиовизуальные сервисы (10.5)

Ст.10.5, введена законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ.

Порядок определения информационных ресурсов, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями сети "Интернет". Утвержден приказом РКН от 26 июня 2017 г. № 113

Методика определения количества пользователей сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, в сутки. Утверждена приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 99

Реестр

Социальные сети (10.6)

Ст.10.6, введена законом от 30.12.2020 № 530-ФЗ.

РКН составит реестр социальных сетей с 0,5 млн. российских пользователей в день.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1191 "Об утверждении Правил и сроков рассмотрения обращений пользователей социальной сети об отмене мер по ограничению доступа к информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения обращения о распространяемой с нарушением закона информации, а также Правил вынесения требования владельцу социальной сети об отмене мер по ограничению доступа к информации пользователя"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1192 "Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, указанной в пункте 1 части 5 статьи 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Правил взаимодействия с уполномоченными государственными органами"
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.03.2021 № 37 "Об утверждении методики определения количества пользователей информационного ресурса в сутки"
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 02.04.2021 № 46 "Об утверждении Критериев определения направляемой в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения обращения о распространяемой с нарушением закона информации, состава и порядка направления такой информации" - упоминается сайт http://www.530-fz.rkn.gov.ru/ , который на 1.06.2021 недоступен
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12.04.2021 № 52 "Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами социальных сетей"

Ресурсы, объем аудитории которых подлежит исследованию (12.2)

Ст.12.2. Особенности исследования объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", введена законом от 01.07.2021 № 266-ФЗ

• Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1894 "Об утверждении Правил создания, формирования и ведения реестра информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию" - в пункте 5 перечислены 4 вида ресурсов, включаемых Роскомнадзором в общедоступный реестр по предложению комиссии по отбору измерителей аудитории: новостные агрегаторы; аудиовизуальные сервисы; ресурсы зарегистрированных СМИ; иные ресурсы на языках народов РФ со среднесуточной аудиторией в течение месяца более 1000 пользователей в РФ или если пользователи имеют возможность сами размещать информацию или если ресурсы размещают социально значимую информацию

• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2021 № 1929 "О предоставлении уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 193 "Об установлении Условий отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 194 "Об утверждении требований к используемым уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории программам для электронных вычислительных машин, предназначенным для исследования объема аудитории информационного ресурса, в том числе размещенных на нем продукции зарегистрированных средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации, а также порядка предоставления, установки и (или) использования уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории таких программ для электронных вычислительных машин"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 195 "Об утверждении Правил взаимодействия уполномоченной организации по исследованию объема аудитории с владельцами информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 196 "Об установлении Условий отбора уполномоченной организации по исследованию объема аудитории"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 197 "Об утверждении Методики проведения исследований объема аудитории информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, в том числе размещенной на нем продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 198 "Об утверждении формы ежегодного отчета о проведенных исследованиях уполномоченной организации по исследованию объема аудитории и сроке его представления"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 199 "Об утверждении Порядка наделения организации полномочиями на проведение исследований объема аудитории" - единый для ТВ и Интернета взамен прежнего, только для ТВ от 28.07.2016 № 196

Роскомнадзор выбрал уполномоченную организацию по исследованию объема интернет-аудитории. Единым измерителем посещаемости сайтов стала компания Mediascope, которая также является телеизмерителем. Как сообщили в Роскомнадзоре, организация будет измерять только те ресурсы, которые ведомство внесло в специальный реестр. Сейчас в нем 79 информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию. В том числе 27 аудиовизуальных сервисов, 4 новостных агрегатора, 8 социальных сетей, 26 зарегистрированных средств массовой информации, 14 иных информационных ресурсов. Список ресурсов не окончательный и может дополняться. (...) Ресурсы, включенные в реестр, получат уведомление от Роскомнадзора и с 1 марта приступят к взаимодействию с Mediascope по предоставлению необходимых данных для исследования аудитории. - РГ 03.02.2022

Бесплатные сайты

Перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно, утвержденный приказом Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259 "Об утверждении Перечня сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно" (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2015 г., регистрационный № 39280)

• изменен приказом Минкомсвязи от 2 августа 2016 г. № 356
• постановлением ПРФ от 31.12.2020 № 2467 приказ 259 выведен из-под регуляторной гильотины

• Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2469 "О Правительственной комиссии по определению перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов"
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 3956-р (о составе Правительственной комиссии по определению перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2531 "Об утверждении Правил ведения перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов"

НЭБ

Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"; Методика отбора объектов Национальной электронной библиотеки - утверждены ПП РФ от 20 февраля 2019 г. № 169; поправки - ПП РФ от 15.09.2020 № 1432

Состав Межведомственного совета по развитию НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 26.11.2015 № 2421-р, с поправками 2017 и 2018 гг. Состав экспертного совета по отбору документов для включения в состав объектов НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2020 г. № 288-р. Оба решения утратили силу на основании ПП РФ от 15.09.2020 № 1432: формирование Межведомственного и экспертного советов передано Министерству культуры.

Государственный сегмент

Положение о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Утверждено приказом ФСО от 07.09.2016 № 443

Прежде: Положение о сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Утверждено приказом ФСО от 7 августа 2009 г. № 487

Официальные сайты и страницы

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 2523-р, устанавливающее обязанность органов государственной власти и местного самоуправления и подведомственным им организациям создать официальные страницы в сетях Вконтакте и Одноклассники

Общие подзаконные акты

• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2606 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных" - взамен прежнего от 23.01.2006
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" - взамен прежнего от 10.09.2007
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1063 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" // поправки от 21.12.2021 № 2379 - термин "средний" риск заменен на "значительный", добавлен раздел "Ключевой показатель"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1044 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре)в сфере электронной подписи"
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи"

Технические инструкции

Правила централизованного управления сетью связи общего пользования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. № 127

Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком, включая требования к обеспечению устойчивого функционирования технических и программных средств связи, сооружений связи, а также порядка соблюдения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" утверждены приказом Минкомсвязи России от 7 октября 2019 г. № 572

Требования к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации утверждены приказом Минкомсвязи России от 9 октября 2019 г. № 579

Требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования утверждены приказом Минкомсвязи России от 10 октября 2019 г. № 582

Правила ведения реестра точек обмена трафиком утверждены Постановлением Правительства от 11 октября 2019 г. № 1311.

Другие законы, регулирующие Интернет

О связи

• Федеральный закон "О связи" (от 07.07.2003 № 126-ФЗ) - ссылка на текущую редакцию на Консультанте (поправки вносились более 80 раз, последние - от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 319-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ, от 30.12.2021 № 465-ФЗ)

Законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ в Закон о связи включены новая глава 7.1 "Обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (статьи 56.1 и 56.2) и статья 65.1 "Управление сетями связи в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования". В ст.56.2 упомянута национальная система доменных имен.

О рекламе

• Федеральный закон "О рекламе" (от 13.03.2006 № 38-ФЗ) - текущая версия на Консультанте (поправки вносились более 75 раз, последние - 11.06, 02.07 и 30.12.2021; 16.04, 28.06 и 14.07.2022)

В феврале 2022 закон "по состоянию на 2022 год" поступил в магазины, но статьи об Интернете в нем нет, т.к. она еще не вступила в силу.

Законом от 02.07.2021 N 347-ФЗ в закон о рекламе внесена новая ст.18.1. "Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вступающая в силу с 01.09.2022. Статья запрещает анонимную рекламу и вводит сплошной учет рекламы для сайтов, подпадающих под критерии, которые будут установлены Правительством (вероятно, по числу посетителей сайта). Текст закона 347-ФЗ до вступления его в силу изменен законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ, в том числе новым пунктом 17 предусмотрен уникальный номер для каждого рекламного сообщения.

Реклама в Интернете

• Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 № 948 "Об утверждении критериев отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

• Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 974 "Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных и лицами, указанными в части 3 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", включая порядок , сроки и формат предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе"

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.05.2022 № 1362-р - об утверждении Состава информации о распространенной в Интернете рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2022 № 64 "Об утверждении Требований к программам для электронных вычислительных машин, используемым операторами рекламных данных для учета рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2022 № 62 "Об утверждении Порядка ведения реестра операторов рекламных данных"

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2022 № 63 "Об определении состава информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе, имеющейся у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доступ к которой вправе получить рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламных систем, оператор рекламных данных, оператор социальной рекламы, а также порядка предоставления такой информации"

Социальная реклама в Интернете

• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2312 "Об утверждении критериев отнесения информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к социальной рекламе в целях определения объема социальной рекламы, предусмотренного частью 3 статьи 10 Федерального закона "О рекламе"

• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.07.2021 № 764 "Об утверждении Порядка образования и деятельности совета по вопросам распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 06.09.2021 № 924 "Об утверждении Требований к сведениям об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и прогнозным значениям объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к срокам и порядку их предоставления"

Прочие

• Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ - ссылка на текущую редакцию на Консультанте (принят вместо ФЗ "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 № 1-ФЗ)

• Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" - ссылка на исходную редакцию в РГ

• Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (от 26.07.2017 № 187-ФЗ) - Консультант; то же на CNTD, до конца 2021 закон не менялся

Законодательство и подзаконные акты о национальной системе доменных имен

Ст.56.2 Закона о связи, внесенная в него законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ.

Перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Утвержден приказом Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. № 216

Требования к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемым в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам утверждены приказом Минкомсвязи России от 16 октября 2019 г. № 510.

Положение о национальной системе доменных имен, требования к ней, порядок её создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правила её использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации. Утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 229

Летом 2020 года принят закон, предписывающий некоторым видам юрлиц, а именно - микрофинансовым и микрокредитным организациям и кредитным кооперативам - иметь официальный сайт в национальной доменной зоне.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1934 "О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления" предписывает органам государственной власти и местного самоуправления с 1 декабря 2022 использовать адреса электронной почты только с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне.