Свод законов СССР
Свод законов СССР, в 11 томах (VII разделов), 1980-1985
Страницы для замены рассылались по меньшей мере до декабря 1989 (поправки II СНД к Конституции).
Регламентирующие издание документы
- Постановление ЦК КПСС, Президиума ВС СССР и СМ СССР от 02.09.1976 № 716 "О подготовке и издании Свода законов СССР" (Ведомости ВС СССР, 1976, № 37, ст.515; СП СССР, 1976, № 21, ст.104; СЗ СССР, с.3-4 - частично)
- Постановление ЦК КПСС, Президиума ВС СССР и СМ СССР от 23.03.1978 № 229 "Вопросы Свода законов СССР" (Ведомости ВС СССР, 1978, № 15, ст.239; СП СССР, 1978, № 9, ст.60; СЗ СССР, с.4-5 - частично, без приложений). В приложениях - схема, принципы формирования, план подготовки и издания Свода, перечень актов, подлежащих разработке.
- Постановление Президиума ВС СССР и СМ СССР от 09.01.1986 "Вопросы обновления Свода законов СССР" (Ведомости ВС СССР, 1986, № 4, ст.76; СП СССР, 1986, № 6, ст.35; СЗ СССР, с.5 - частично). Предписано обновление произвести в 1986 году на 1 января, затем не реже раза в полугодие в 1987-1988 гг. и одного раза в квартал в последующие годы.
Схема
- Раздел I. Законодательство об общественном и государственном строе
- Конституция СССР
- Глава 1. Гражданство СССР
- Глава 2. Избирательная система. Народный депутат. Референдум
- Параграф 1. Избирательная система
- Параграф 2. Народный депутат
- Параграф 3. Референдум
- Глава 3. Высшие органы власти и управления СССР
- Параграф 1. Съезд народных депутатов СССР
- Параграф 2. Верховный Совет СССР
- Параграф 3. Совет Министров СССР
- Глава 4. Общие вопросы центральных органов государственного управления СССР
- Глава 5. Местные органы государственной власти и управления
- Глава 6. Органы народного контроля
- Глава 7. Общественные организации. Трудовые коллективы
- Глава 8. Предложения, заявления и жалобы граждан
- Глава 9. Государственный герб СССР. Государственный флаг СССР. Государственный гимн СССР. Флаги и вымпелы
- Параграф 1. Государственный герб СССР
- Параграф 2. Государственный флаг СССР
- Параграф 3. Государственный гимн СССР
- Параграф 4. Флаги и вымпелы
- Глава 10. Порядок наименования и переименования административно-территориальных единиц и других объектов и присвоения им имен государственных и общественных деятелей
- Глава 11. Праздничные и памятные дни
- Глава 12. Высшие степени отличия. Ордена, медали и почетные звания СССР
- Параграф 1. Общие вопросы
- Параграф 2. Высшие степени отличия
- Параграф 3. Ордена СССР
- Параграф 4. Медали СССР
- Параграф 5. Почетные звания СССР
- Параграф 6. Порядок вручения государственных наград СССР. Правила ношения орденов, медалей СССР и других знаков отличия
- Глава 13. Международная Ленинская премия мира. Ленинские и Государственные премии СССР. Премии Совета Министров СССР
- Параграф 1. Международная Ленинская премия мира
- Параграф 2. Ленинские и Государственные премии СССР. Премии Совета Министров СССР
- Раздел II. Законодательство о социальном развитии и культуре. Социально-экономические права граждан
- Раздел III. Законодательство об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов
- Раздел IV. Законодательство о народном хозяйстве
- Раздел V. Законодательство о международных отношениях
- Раздел VI. Законодательство об обороне страны и охране государственных границ
- Раздел VII. Законодательство о правосудии, прокурорском надзоре, арбитраже и охране правопорядка
Обсуждение вопросов обновления в 1990-1991 гг.
В ГАРФ имеется переписка 1991 года о продолжении издания Свода законов СССР (Р 5446-163-921). В письме Премьер-министру В.С.Павлову от 10.04.1991 председатель Комиссии по изданию Свода законов СССР, Министр юстиции СССР С.Г.Лущиков сообщает, что тираж дополнений к Своду снизился с 42,5 тыс. до 28 тыс. из-за прекращения существования многих ведомств-подписчиков и значительных задержек с обновлением. Постановление Президиума ВС СССР от 09.01.1986 предусматривало ежеквартальное обновление Свода, но издательство "Известия" реализовать поручение не смогло, и Свод с 1987 года обновляется дважды в год и с большой задержкой. Сейчас (10.04.1991) вышли только тома с обновлением на 01.07.1989, подготовлены к печати материалы обновления на 1.1.1990. Издательство просит для обеспечения рентабельности повысить цену одного тома обновлений с 2 руб. 80 коп. до 8-9 руб. Все это ставит вопрос о целесообразности продолжения издания Свода в нынешнем виде. Ряд организация предлагают прекратить его и подготовить новое издание Свода с включением в него только Законов СССР, издавать его на неразъемных тетрадях и распорстранять путем свободной продажи. По мнению Лущикова, прекращать издание нецелесообразно, следует продолжать его обновление еще 2-3 года и за это время подготовиться к переизданию с учетом новой Конституции СССР и Союзного договора. Для этого повысить цену комплекта до 8-9 руб. либо определить источник компенсации издательству "Известия" убытков, составляющих порядка 600 тыс. руб. в год. Аналогичное письмо направлено Председателю ВС СССР А.И.Лукьянову.
Госкомпечать в письме в Комиссию от 20.11.1990 сообщает, что в производстве находятся обновления на 1.1.1990 и 1.7.1990, предыдущие материалы производством законцены. Материалы обновлений на 1.1.1990 в двух подборках: заканчивается печать первой подборки (к тт.1-5, 45 листов, тираж 28,2 тыс. экз.), сигнальный экземпляр - в конце ноября, сдача тиража - декабрь; вторая пдоборка (к тт.6-10, 33 листа), печать - декабрь. На 1.7.1990 - первая подборка (к тт.1-4) находится на различных стадиях корректурного обмена в типографии и издательстве; вторая (к тт.5-10) сдается частями в набор. Постановлением Президиума ВС СССР и Совета Министров СССР от 09.01.1986 № 42 предполагалось создание собственной полиграфической базы для издательства "Известия", но к ноябрю 1990 это решение не было выполнено из-за нерешенных Госпланом вопросов обеспечения необходимыми валютными средствами. Издание Свода продолжалось в Московской типографии № 2. Типография неоднократно ставила перед Госкомпечатью и издательством "Известия" вопрос о прекращении полиграфических работ по изданию Свода и продолджает их только под большим административным давлением, что в существующих условиях иметь места не должно. Подписка снизилась до 28 тыс., но и в этих условиях в книготорговой сети оседает большое количество невыкупленных обновлений, особенно это касается книготоргов Украины, Грузии, Белоруссии, Молдавии и Казахстана. Есть случаи, когда материалы обновлений не выкупают даже исполкомы районов и городов, то есть те организации, на которые Минюст СССР рекомендовал книготоргам опираться в работе по распространению Свода. Госкомпечать предлагает рассмотреть на заседании Комиссии вопрос либо о продложении издания Свода, но на новой организационной и технической основе, либо о его временном прекращении. Госплан, в свою очередь, предлагает издательству "Известия" обратиться за налоговыми льготами и отмечает, что прекращение издания Свода находится вне компетенции Комиссии, т.к. предписание о его издании содержится в постановлении ПВС и СМ от 09.01.1986 № 42.
17 мая 1991 письмо Лущикова было разослано вице-премьером В.Х.Догужиевым по вдеомствам и правительствам союзных республик с просьбой сообщить мнение по данному вопросу.
В отзывах нескольких десятков ведомств и правительств республик содержатся предложения поддержать предложения Минюста (МИД, Контрольная палата, Госкино, Госкомстат, правительство Украины, Сбербанк, Газпром и др.), продолжить издание Свода с ускорением выпуска обновлений (Верховный Суд, Минатомэнергопром), продолжить при условии обновления раз в квартал (Прокуратура СССР, Миноборонпром, Минсельхоз, Госстандарт, Госкомгидромет) или даже ежемесячно (Гостелерадио), приостановить издание как лишенное, с учетом запоздания обновлений, практического значения (Госкомтруд, Госпроматомнадзор, Минфин, МВД, Минавтосельхозмаш, Минхимнефтепром, Минспецстроймонтаж, правительства Казахстана, Таджикистана, Азербайджана и Белоруссии, Госбанк СССР, Минсвязь, Минобороны, МВЭС, Всеобщая конфедернация профсоюзов), издавать в прежнем виде - на разъемных листах (Госснаб, Внешэкономбанк). Агрохим, Госстрой и Госкомприрода предложили включать в Свод решения Правительства нормативного характера, а Минморфлот - лишь законы и решения Верховного Совета, "а не решения исполнительной власти как это наблюдается сегодня". Председатель Высшего арбитражного суда высказался против издания в ближайшем булдущем нового Свода и за продолжение его в нынешнем виде. Госкомпечать высказалась за доукомплектование полиграфической базы издательства "Известия". Кабинет Министров Узбекистана и Госпатент - за компенсацию расходов по изданию из госбюджета, а Минэкономики - против. Председатель Правительства Эстонской Республики Эдгар Сависаар в письме от 26.06.1991 сообщил: "Правительство Эстонской Республики, а также министерства и другие учреждения республики в дальнейшем останутся подписчиками сборников законодательных актов СССР, в том числе Свода законов СССР, несмотря на повышение цен. // При этом мы заинтересованы в более оперативном поступлении указанных материалов."
Последний отзыв - от Минэнерго - датирован 19-м августа. Далее в дело подшита "Справка" от 19.12.1991, в которой говорится, что минюст СССР ликвидирован решением Госсовета, а в связи с образованием СНГ какая-либо деятельность по изменению законодательства СССР вообще исключается. Поэтому бессмысленно продолжать работу по обновлению материалов Свода законов СССР и Межгосударственному экономическому комитету нет необходимости определять правопреемника по работе, связанной с обновлением материалов Свода.
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО совета СССР
Совет МИНИСТРОВ СССР
Постановление
от 9 января 1986 года
ВОПРОСЫ ОБНОВЛЕНИЯ СВОДА ЗАКОНОВ СССР
Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Возложить на Комиссию по изданию Свода законов СССР общее
руководство работой по обновлению Свода законов СССР в связи с
дальнейшим развитием законодательства.
Работу по обновлению Свода законов СССР вести в соответствии с
Постановлениями ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и
Совета Министров СССР от 2 сентября 1976 года "О подготовке и
издании Свода законов СССР" и от 23 марта 1978 года "Вопросы Свода
законов СССР", а также настоящим Постановлением.
Правила подготовки материалов по обновлению Свода законов СССР
утверждаются Комиссией по изданию Свода законов СССР.
Материалы по обновлению Свода законов СССР рассматриваются и
одобряются Комиссией по изданию Свода законов СССР по
представлению Министерства юстиции СССР.
Обновление материалов Свода законов СССР осуществить в
1986 году по состоянию на 1 января с.г., затем производить не реже
одного раза в полугодие в 1987 - 1988 годах и одного раза в
квартал - в последующие годы.
2. Издание материалов по обновлению Свода законов СССР
осуществляется на разъемных листах издательством "Известия Советов
народных депутатов СССР", а распространение их по подписке
организаций и граждан - Государственным комитетом СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли.
Обеспечение печатания материалов по обновлению Свода законов
СССР необходимой полиграфической базой в 1986 - 1987 годах
производится Государственным комитетом СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, а в последующие годы -
издательством "Известия Советов народных депутатов СССР".
3. Министерству юстиции СССР, Государственному комитету СССР
по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и издательству
"Известия Советов народных депутатов СССР":
представить в трехмесячный срок на утверждение Комиссии по
изданию Свода законов СССР предложения о порядке и сроках
производства работ, связанных с изданием и распространением
материалов по обновлению Свода законов СССР, имея в виду
необходимость обеспечения своевременного получения подписчиками
указанных материалов;
систематически докладывать Комиссии о ходе издания и
распространения материалов по обновлению Свода законов СССР.
