Опубликование
Здесь собраны центоны о порядке официального опубликования правовых актов РСФСР (1917-1991), СССР (1922-1991) и Российской Федерации (с 1991)
Содержание
1917
Декретом СНК от 30.10.1917 "О порядке утверждения и опубликования законов" (СУ РСФСР, 1917, № 1, ст.12) функции официального опубликования возложены на Собрание узаконений.
Декретом СНК "О суде" от 5 декабря 1917 устанавливалось, что суды руководствуются "законами свергнутых правительств", из которых отмененными признаются лишь законы, "противоречащие декретам ЦИК Советов Р., С. и Кр. депутатов и Рабоче-крестьянского правительства, а также программам-минимум РСДРП и партии С.Р." - Лазарев, "Можно ли было сохранить СССР", с.294
1918
Декрет СНК от 30.01.1918 "О редактировании и печатании законодательных и правительственных актов" (СУ РСФСР, 1918, ст.309) - о СУ.
"Известия" назначены официальной газетой высших органов власти РСФСР постановлением СНК РСФСР от 10.03.1918 в связи с прекращением выпуска "Газеты рабочего и крестьянского правительства". С 12 февраля 1918 Известия издаются в Москве.
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 1918 года
О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УЗАКОНЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Все декреты и постановления Рабочего и Крестьянского Правительства (Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета и Совета Народных Комиссаров) вступают в силу со дня опубликования их в "Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов" или в "Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства".
1920
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ от 8 октября 1920 года
О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНОВ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ ИХ В СИЛУ
В разъяснение "Постановления" Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 23 ноября 1918 г. (Собр. Узак., 1918, N 86, ст. 903) все декреты и постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Народных Комиссариатов, опубликованные в "Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета", газете "Экономическая Жизнь", в органах Народных Комиссариатов или в "Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства", почитаются вступившими в силу на местах со дня получения соответствующего номера названных изданий в Губернском Исполнительном Комитете и Уездном Исполнительном Комитете, если в самом тексте декрета или постановления не оговорено, что они сообщаются на места по телеграфу.
1925
ДЕКРЕТ ВЦИК и СНК Р.С.Ф.С.Р от 12 октября 1925 года
О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ДЕКРЕТОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Р.С.Ф.С.Р. И РАСПОРЯЖЕНИЙ ВЕДОМСТВ Р.С.Ф.С.Р.
В отмену "декрета" Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 8 октября 1920 года о порядке опубликования законов Рабоче-Крестьянского Правительства и о времени вступления их в силу (Собр. Узак., 1920, N 84, ст. 414),
Декреты и постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., а также постановления Экономического Совещания Р.С.Ф.С.Р. и распоряжения (постановления, инструкции и т.п.) народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., опубликованные в "Известиях Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета", в газете "Экономическая Жизнь" и в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Р.С.Ф.С.Р., считаются вступившими в силу в главных городах автономных республик и областей, в губернских городах и в одноименных им уездах со дня получения соответствующего нумера названных изданий центральным исполнительным комитетом автономной республики, исполнительным комитетом автономной области или губернским исполнительным комитетом, а в прочих городах и уездах - со дня получения соответствующего нумера уездным исполнительным комитетом.
Распоряжения (постановления, циркуляры, инструкции и т.п.) народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., опубликованные только в ведомственных периодических официальных изданиях, а равно опубликованные в последних ранее, чем в изданиях, упомянутых в "ст. 1," вступают в силу в главных городах автономных республик и областей, в губернских, а также уездных городах с их уездами со дня получения соответствующего нумера официального ведомственного издания соответствующим народным комиссариатом автономной республики или подлежащими отделами исполнительных комитетов автономных областей, губернских или уездных исполнительных комитетов по принадлежности.
Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.
1928
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 1928 года
О ДОПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р. О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ДЕКРЕТОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Р.С.Ф.С.Р. И РАСПОРЯЖЕНИЙ ВЕДОМСТВ Р.С.Ф.С.Р.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют: Дополнить "Постановление" Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 12 октября 1925 года о времени вступления в силу декретов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Р.С.Ф.С.Р. и распоряжений ведомств Р.С.Ф.С.Р. (Собр. Узак., 1925, N 72, ст. 573) статьей 1-а следующего содержания: "1-а. Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р., касающиеся отдельных местностей Р.С.Ф.С.Р., не вступившие в силу по правилам предыдущей (1) статьи, считаются вступившими в силу в главных городах автономных республик, в краевых и областных центрах и в губернских городах со дня напечатания постановления в местном официальном органе печати, а в остальных местностях автономных республик, краев, областей или губерний - со дня получения соответствующего номера местного официального органа печати окружным, уездным или соответствующим им исполнительным комитетом. Означенные постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. подлежат опубликованию в местном официальном органе печати немедленно по получении этих постановлений центральными исполнительными комитетами автономных республик, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами".
1958
- Указ ПВС РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР, постановлений и иных актов Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР" (от 30.09.1958) В Консультанте
законы РСФСР, постановления и другие акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР подлежат опубликованию в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР" не позднее семидневного срока после их принятия.
Важнейшие из них, подлежащие широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газете "Советская Россия".
Указы и постановления ПВС, не имеющие общего значения или не носящие нормативного характера, рассылаются и доводятся до сведения лиц, на которых распространяется действие этих актов. Они могут быть не опубликованы по решению Президиума Верховного Совета РСФСР.
Законы РСФСР, постановления и другие акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР общенормативного характера вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в газете "Советская Россия" или "Ведомостях Верховного Совета РСФСР", если в самих актах не указан иной срок введения их в действие; те же акты, опубликованные в соответствии со "статьей 2" настоящего Указа в "Советской России" ранее опубликования в "Ведомостях", вступают в силу по истечении десяти дней после опубликования в "Советской России".
Все другие акты, не имеющие общенормативного характера, вступают в силу с момента их принятия, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
Указы и постановления ПВС, которые согласно "статье 3" настоящего Указа не публикуются, вступают в силу с момента получения их соответствующими ведомствами и учреждениями, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
считать утратившим силу "Постановление" ВЦИК и СНК РСФСР от 12 октября 1925 года "О времени вступления в силу декретов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР и распоряжений ведомств РСФСР" (СУ, 1925, N 72, ст. 573) с дополнением от "22 декабря 1928 года" (СУ, 1929, N 7, ст. 76);
поручить Совету Министров РСФСР установить порядок опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР.
1959
- СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 1959 г. N 546
О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
1980
- Указ ПВС РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР, постановлений Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР" (от 24.06.1980) на Кодексе
Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР подлежат опубликованию в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР" и в газете "Советская Россия".
Указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР публикуются в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР". Акты Президиума Верховного Совета РСФСР, требующие широкого и немедленного обнародования, публикуются также в газете "Советская Россия".
Указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, не имеющие общего значения или не носящие нормативного характера, могут быть не опубликованы по решению Президиума Верховного Совета РСФСР.
Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР общенормативного характера вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР". Те же акты, опубликованные в газете "Советская Россия" ранее опубликования их в "Ведомостях", вступают в силу по истечении десяти дней после опубликования в "Советской России".
Опубликованные акты Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР ненормативного характера вступают в силу с момента их принятия.
- ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1980 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПУБЛИКОВАНИЮ
ЗАКОНОВ РСФСР, ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ИНЫХ АКТОВ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР, УКАЗОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Президиума ВС РСФСР
от 19.12.1984 - Ведомости ВС РСФСР, 1984, N 52, ст. 1824)
6. "Ведомости Верховного Совета РСФСР" состоят из трех разделов и Приложения. (далее подробности)
- http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr3681.htm
- СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 1959 г. N 546
О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ
СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
от 31.03.1980 N 158 - СП РСФСР, 1980, N 9, ст. 77)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Установить, что постановления Совета Министров РСФСР,
имеющие общее значение или носящие нормативный характер,
публикуются в "Собрании постановлений Правительства РСФСР",
издаваемом Управлением Делами Совета Министров РСФСР.
2. Установить, что в постановлениях Совета Министров РСФСР
нормативного характера должен быть указан срок введения их в
действие.
В тех случаях, когда в Постановлениях Совета Министров РСФСР
не указан срок введения в действие, они вступают в силу с момента
их принятия.
3. Распоряжения Совета Министров РСФСР вступают в действие с
момента их принятия и опубликованию в "Собрании постановлений
Правительства РСФСР" не подлежат.
4. Постановления Совета Министров РСФСР, не опубликованные в
"Собрании постановлений Правительства РСФСР", а также распоряжения
Совета Министров РСФСР могут быть опубликованы в других печатных
изданиях по представлению соответствующих организаций только с
разрешения Управляющего Делами Совета Министров РСФСР.
5. На подлинниках постановлений Совета Министров РСФСР,
подлежащих опубликованию согласно пункту 1 настоящего
Постановления, делается следующая надпись:
"Подлежит опубликованию в Собрании постановлений".
6. Постановления Совета Министров РСФСР, независимо от
опубликования в соответствии с настоящим Постановлением,
направляются Управлением Делами Совета Министров РСФСР сразу же
после их принятия Совету Министров СССР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, министерствам
РСФСР, Комитету народного контроля РСФСР, Прокуратуре РСФСР,
Верховному Суду РСФСР, ЦСУ РСФСР, а также другим организациям по
перечню, определяемому Управляющим Делами Совета Министров РСФСР.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от
31.03.1980 N 158)
1990
- Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (N 89-I от 13 июля 1990)
Советская Россия и ВСНДиВС РСФСР
- Закон РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (N 464-I от 27 декабря 1990)
Российская газета и ВСНДиВС РСФСР
1991
Постановление Кабинета Министров СССР от 22.06.1991 № 389
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 июня 1991 г. N 389
Москва, Кремль
О порядке опубликования постановлений Кабинета
Министров СССР и международных договоров
В соответствии со статьей 31 Закона СССР "О Кабинете Министров
СССР" Кабинет Министров СССР п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что постановления Кабинета Министров СССР,
касающиеся прав, свобод, обязанностей граждан и общественных
объединений, другие постановления, носящие нормативный характер, а
также имеющие общее значение, публикуются в Собрании постановлений
Правительства СССР, издаваемом Юридическим отделом и пресс-службой
Премьер-министра СССР.
Постановления Кабинета Министров СССР при необходимости могут
быть также опубликованы в иных органах печати, обнародованы по
телевидению, радио, переданы по телеграфу, разосланы
соответствующим государственным и другим организациям.
2. Отдельные постановления Кабинета Министров СССР, содержащие
государственную и служебную тайну, а также сведения, разглашение
которых может нанести ущерб интересам граждан, организаций и
государства, не публикуются. Эти постановления доводятся до
сведения организаций и граждан, на которых распространяется их
действие.
3. На подлинных текстах постановлений Кабинета Министров СССР,
не подлежащих опубликованию, ставятся грифы о секретности и "Не для
печати".
Содержание таких постановлений Правительства СССР может
воспроизводиться в печатных изданиях в установленном порядке.
4. Постановления Кабинета Министров СССР, независимо от
опубликования в соответствии с настоящим постановлением,
рассылаются Кабинетом Министров СССР Верховному Совету СССР,
Президенту СССР, Верховному Суду СССР, Высшему арбитражному суду
СССР, Прокуратуре СССР, Комитету конституционного надзора СССР,
Контрольной палате СССР, соответствующим министерствам и другим
органам государственного управления Союза ССР, правительствам
республик и заинтересованным организациям.
5. Вступившие в силу для СССР международные договоры,
заключенные от имени Союза ССР, решения о подписании которых
приняты Кабинетом Министров СССР, договоры, заключенные от имени
Правительства СССР и не подлежащие ратификации, договоры,
присоединение к которым или принятие которых было осуществлено на
основании решений Правительства СССР, публикуются по представлению
Министерства иностранных дел СССР в Собрании постановлений
Правительства СССР.
Международные договоры СССР, аутентичные тексты которых
составлены на иностранных языках, публикуются на одном из этих
языков с официальным переводом на русский язык.
6. Признать утратившими силу решения Правительства СССР:
постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1959 г. N 293
"О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и
распоряжений Правительства СССР" (СП СССР, 1959 г., N 6, ст. 37);
пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 15 января
1980 г. N 39 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения
Правительства СССР" (СП СССР, 1980 г., N 4, ст. 28).
Премьер-министр СССР В. ПАВЛОВ
Управляющий Делами
Кабинета Министров СССР И. ПРОСТЯКОВ
22.06.91
Распоряжение Президента РСФСР от 30.09.1991 "ОБ утверждении Положения о порядке издания официальных документов Президента РСФСР" - упоминание: Т.Г.Архипова, Е.П.Малышева. Организация государственных учреждений в России 1917-2003 гг. М.: РГГУ, 2014, стр.320
Принятое взамен распоряжение от 5 февраля 1993 - САПП РФ, 1993, № 7 ст.598.
1992 - акты Президента и Правительства
Указ Президента РФ от 26.03.1992 № 302 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации", вступивший в силу с 1.07.1992, установил:
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию. Не подлежат опубликованию указы и распоряжения Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации или отдельные их пункты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной.
Распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и тех граждан, на которых распространяется их действие.
Распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы Администрацией Президента Российской Федерации в установленном порядке.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации публикуются Администрацией Президента Российской Федерации в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации", а также в "Российской газете" и газете "Российские вести". - и это опубликование считается официальным
Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации", "Российской газете" или "Российских вестях". - если самим актом не установлен иной срок вступления в силу
Этим указом Президент учредил еженедельный бюллетень "Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации", установил его структуру и порядок нумерации актов.
Действие настоящего Указа распространяется также на опубликование актов Вице-президента Российской Федерации, принятых в соответствии с частью 4 и частью 5 статьи 121-7 Конституции РСФСР.
Сохранить до конца 1992 года практику опубликования указов и распоряжений Президента Российской Федерации в "Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР".
Указ вступает в силу с 1 июля 1992 года.
1) с 01.07.1992 по 04.06.1996 - акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступали в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации", "Российской газете" или "Российских вестях" (Указ Президента РФ от 26.03.1992 № 302);
2) с 01.11.1991 по 01.12.1992 - проекты указов Президента РСФСР по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, компетенции, порядка формирования и деятельности исполнительных органов, издаваемые в целях оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с действующими законами РСФСР, представлялись Президентом РСФСР в Верховный Совет РСФСР, а в период между сессиями - в Президиум Верховного Совета РСФСР.
Если в течение семи дней Верховный Совет РСФСР, а в перерывах между сессиями - Президиум Верховного Совета РСФСР не отклонял проект указа Президента РСФСР, то указ вступал в силу. В случае отклонения проекта указа Верховный Совет РСФСР в десятидневный срок рассматривал его в качестве законопроекта, представленного Президентом РСФСР (Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 N 1831-1).
С 15 мая 1992 года Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 N 305 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер. В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных НПА регулируются Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 и Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009.
1993 - международные договоры
Указом № 11 от 11 января 1993 (САПП 193-3-182) Президент установил, что вступившие в силу для РФ международные договоры (кроме договоров межведомственного характера) подлежат официальному опубликованию в ежемесячном "Бюллетене международных договоров" издательства "Юридическая литература" Администрации Президента РФ, а в необходимых случаях также в газете "Российские вести". Этот порядок распространяется на договоры РФ, которые заключены или присоединение к которым осуществлено начиная с 1 января 1992.
1993 - акты Правительства
Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 482 "О признании утратившими силу, изменении и дополнении актов Президента Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" отменил в отношении актов Правительства семидневный срок вступления в силу и установил, что акты Правительства вступают в силу со дня их подписания.
1993 - ведомственные нормативные акты
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" установил, что , что нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г. и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести", если иное не предусмотрено законодательством. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.
Указ 763/1996 установил:
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года - еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Указ 490 от 16.05.1997 установил, что
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.
Указ от 14 октября 2014 г. № 668 добавил к числу источников официального опубликования НПА ФОИВ портал www.pravo.gov.ru , а также провозгласил официальными тексты, распространяемые НТЦПИ "Система" и опубликованные на сайте Российской газеты www.rg.ru - эти пункты вступили в силу с 01.01.2015. НПА, не нуждающиеся в государственной регистрации, подлежат опубликованию на портале www.pravo.gov.ru с 01.01.2016.
1994 - законы
ФЗ о порядке вступления в силу ФКЗ и ФЗ
Указ Президента РФ от 05.04.1996 № 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов" учредил "Собрание законодательства Российской Федерации", выходящее еженедельно.
Федеральные законы подлежат обязательному опубликованию во вновь создаваемом информационном бюллетене "Собрание законодательства Российской Федерации". Федеральные законы публикуются, кроме того, в "Российской газете" и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации "Система".
Опубликование федеральных законов в Собрании законодательства Российской Федерации и в "Российской газете" является официальным опубликованием. Официальными также являются тексты федеральных законов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
Федеральные законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.
Указанный в настоящем пункте срок вступления в силу федеральных законов не применяется в тех случаях, когда в федеральном законе установлен другой срок введения его в действие.
Принятые федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров также публикуются в Бюллетене международных договоров.
В дополнение к распоряжению Президента Российской Федерации от 8 августа 1992 г. N 428-рп возложить обязанности по изданию и распространению Собрания законодательства Российской Федерации на издательство "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, а в машиночитаемом виде - на научно-технический центр правовой информации "Система".
Издательству "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации до 1 мая 1994 г. обеспечить опубликование актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, принятых до 30 апреля 1994 г., в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации, после чего прекратить его издание.
Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.
Указом от 21 ноября 2011 г. № 47 президент Медведев ввёл четвёртый официальный источник опубликования закона:
Официальным опубликованием федерального закона считается первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.
1) с 06.04.1994 по 14.06.1994 - федеральные законы вступали в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662); - http://conslaw.net/forum/showthread.php?t=1946&s=6de6d6e6833712a7d319aacfb61a1d6b&check=f087855dd6966a4d23dd01c41c97df7f
Указ № 662 от 05.04.1996 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов" (СЗ РФ 1994, № 15, ст. 1173; СЗ РФ, 1994, № 16, ст. 1881; 1995, № 49, ст. 4777; 2011, № 47, ст. 6621; 2015, № 14, ст. 2107)
Поправки:
- . . .
- Указ 170 от 01.04.2015 - замена формулировки "федеральные органы государственной охраны" на "органы государственной охраны".
1996
Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763, вступивший в силу 05.06.1996, регламентировал официальное опубликование и вступление в силу актов Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Одновременно утратили силу:
1. Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 1992 г. N 302 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 1, ст. 1).
2. Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 марта 1992 г. N 129-рп "Вопросы "Собрания актов Президента и Правительства Российской Федерации".
3. Распоряжение Президента Российской Федерации от 26 марта 1992 г. N 130-рп "О редакционном совете "Собрания актов Президента и Правительства Российской Федерации".
4. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 4, ст. 301).
5. Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 482 "О признании утратившими силу, изменении и дополнении актов Президента Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 1453).
С 05.06.1996 по настоящее время акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, (публикуются в РГ и СЗ РФ в течение 10 дней после подписания и) вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763. - там же
2.3.1. С 05.06.1996 по настоящее время акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства РФ". Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Акты Правительства публикуются в РГ и СЗ РФ в течение 10 дней после подписания.
Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.
Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система". (первоначальный текст указа 763/1996)
С 03.01.1998 Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" было введено специальное условие: постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Кроме того, было установлено, что распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
http://www.nlr.ru/lawcenter/izd/hw.htm
2011
Указом от 21 ноября 2011 г. № 47 президент Медведев ввёл с 10.11.2011 ещё один официальный источник опубликования актов Президента:
Официальным опубликованием акта Президента Российской Федерации считается первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.
Указом от 11 февраля 2013 г. № 6 такой же порядок распространен на акты Правительства.
Настоящий Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
2017
С 1.1.2017 перестал выходить Бюллетень нормативных актов. И лишь 29.05.2017 последовал указ Президента РФ № 242, исключивший из указа 763(1996) и из устава издательства "Юридическая литература" упоминание о БНА.
***
- Заметка о решении Конституционного Суда, устанавливающем отсчет от публикации в РГ, даже если она была позже (от 24 октября 1996 г. N 17-П), и противоречащих ему решениях арбитражных судов, что отсчитывать надо от публикации в СЗ РФ, если она датирована более ранним числом
- Шилов А. Руководство по публикации документов XIX в. и начала XX в. / А.А. Шилов ; Под ред. Г. Костомарова. - М., 1939. - 192 с. ; 23 см. - в пер., 3000 экз. : 10 р. - [40-5070] КЛ 1940-**-3152
- Опубликование нормативных актов / Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства; Ответственный редактор доктор юридических наук А.С. Пиголкин. – М.: Юридическая литература, 1978. – 168 с. - https://naukaprava.ru/catalog/435/936/76424
