Референдумы
Состоявшиеся общероссийские и союзные
17 марта 1991 (союзный и российский); 25 апреля 1993 (да-да-нет-да); 12 декабря 1993 (Конституция).
Инициативы общероссийских референдумов
1. - 5. (2000-2005) - см. http://politika.su/vybory/ref.html
6. 13 апреля 2012:
Поддерживаете ли вы присоединение России ко Всемирной торговой организации на условиях и обязательствах в соответствии с Протоколом, подписанным 16 декабря 2011 года?
ЦИК признал вопрос не соответствующим закону о референдуме. См. заключение: http://www.rg.ru/2012/04/16/vto-site-dok.html
7. 19 июля 2012:
1. Поддерживаете ли вы необходимость проведения всенародного широкого публичного обсуждения необходимости вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию?
2. Согласны ли вы на передачу части суверенитета Российской Федерации в ведение Всемирной Торговой Организации?
ЦИК признал вопросы не соответствующими закону о референдуме. См. заключение: http://www.rg.ru/2012/07/25/referendum-dok.html
Статистика Центризбиркома РФ (материалы к брифингу председателя ЦИК РФ, 26.12.2012) насчитывает за 2000-2012 годы не 7 инициатив, а 10. В вышеприведённом списке - лишь те из них, рассмотрение которых было доведено до уровня Центризбиркома РФ, остальные - по всей видимости, отказы в регистрации инициативных групп, вынесенные на региональном уровне.
Поверхностный яндекс-поиск выдал региональные отказы по трём инициативам 2000-2012 годов:
1) 1 октября 2002 Избирком Краснодарского края отказал в регистрации инициативной группы референдума по 4 вопросам, созданной активистами КПРФ. Вопросы:
1. Согласны ли вы с тем, чтобы в Российской Федерации законом была запрещена купля-продажа земли, за исключением земель личных подсобных хозяйств, приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков, участков под индивидуальными домами и хозяйственными строениями?
2. Согласны ли вы с тем, что размер оплаты жилья, электроэнергии и иных коммунальных услуг населением в сумме не должен превышать 10 процентов от совокупного дохода семьи?
3. Согласны ли вы с тем, что минимальная зарплата и минимальная пенсия гражданина Российской Федерации начиная с 2004 года не должны быть ниже прожиточного минимума?
4. Согласны ли вы с тем, чтобы в Российской Федерации недра, леса, водоемы и другие природные ресурсы, а также предприятия железнодорожного транспорта, топливно-энергетического комплекса, оборонной промышленности, черной и цветной металлургии находились исключительно в государственной собственности как объекты, обеспечивающие национальную безопасность России и достойную жизнь каждому гражданину?
2) 4 ноября 2002 года Воронежский, а 14 ноября 2002 года - Тюменский облизбиркомы отказали в регистрации инициативным группам соответственно Воронежского отделения ЛДПР и граждан - членов ЛДПР по проведению референдума по 8 вопросам:
1. Считаете ли Вы, что упразднение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации приведет к удешевлению работы государственного аппарата и сокращению коррупции.
2. Считаете ли Вы, что сокращение численности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на 150 человек приведет к удешевлению работы государственного аппарата и сокращению коррупции.
3. Считаете ли Вы, что установление срока полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 лет приведет к сокращению расходов на выборы.
4. Считаете ли Вы, что проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации только по партийным спискам приведет к решительному шагу в борьбе с коррупцией и уменьшению влияния губернаторов на исход выборов.
5. Считаете ли Вы, что сокращение числа субъектов Российской Федерации за счет их укрупнения приведет к повышению эффективности работы государственного аппарата и уравниванию в правах русских с другими народами России.
6. Считаете ли Вы, что восстановление территории бывшего СССР осуществлять в формате вступления бывших Республик СССР в состав Российской Федерации только на правах Федерального округа наиболее приемлемо для России.
7. Считаете ли Вы, что приостановление действия Федерального закона "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" позволит привлечь к ответственности высших должностных лиц за огромные материальные и людские потери в период перестройки и проведения реформ.
8. Считаете ли Вы, что введение в Конституцию Российской Федерации вместо иностранного слова, обозначающего должность главы государства - "Президент", нового названия этой должности - "Верховный Правитель России" будет отвечать обычаям и традициям русского народа.
Воронежский избирком забраковал все вопросы, кроме 7-го, Тюменский же забраковал вопросы 1-6 и признал недопустимым проведение референдума в последний год перед федеральными выборами (закон 5-ФКЗ от 27 сентября 2002).
3) 15 июля 2003 Воронежский облизбирком отказал в регистрации инициативной группе граждан (Рыжов Л.К. и др.) по проведению референдума по вопросу:
Согласны ли Вы с тем, что, если по Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы - основа жизни и деятельности народов, то они должны принадлежать всему народу?
Мотив - осталось менее года до федеральных выборов.
За пределами указанного периода, в 1999 году, зафиксированы региональные решения как минимум по двум инициативам, одна из которых впоследствии (уже в 2000) дошла до ЦИК (через другой регион - предвыборный референдум СПС).
1) 27 апреля 1999 Омский облизбирком зарегистрировал инициативную группу по проведению референдума Российской федерации (руководитель - Потапов В.И.) с формулировкой вопроса:
Поддерживаете ли Вы введение смертной казни за незаконное производство и распространение наркотиков?
Инициатива исходила от губернатора Полежаева. Сведений о представлении подписей в Центризбирком РФ не обнаружено.
2) 8 октября 1999 Архангельский, а 15 октября 1999 Оренбургский облизбиркомы отказали в регистрации инициативной группы, созданной лидерами СПС в ходе выборов-1999 для референдума по 4 вопросам - заявка подавалась сразу в нескольких регионах и в Самарской области была зарегистрирована 29 сентября (отказ ЦИК РФ - 17 февраля 2000).
В справке ЦИК об инициативах 2000-2012 годов указано, что в числе инициаторов были партии - АПР, ЛДПР и КПРФ. Яндекс-поиск инициативы Аграрной партии дал лишь одно упоминание в СМИ о пресс-конференции М.И.Лапшина 9 августа 2001, озвучившего четыре предлагаемых партией вопроса:
Согласны ли вы с тем, чтобы земельные участки в России передавались иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства только в аренду?
Согласны ли вы с тем, чтобы расположенные в черте городских и сельских поселений земельные участки, на которых находятся нежилые здания, оставались исключительно в муниципальной собственности и передавались собственникам этих зданий только в аренду?
Согласны ли вы с тем, чтобы земельные участки, расположенные под жилыми многоквартирными домами, которые были построены на государственные или муниципальные средства, оставались исключительно в муниципальной собственности и передавались собственникам жилья в этих домах только в аренду?
Согласны ли вы с тем, чтобы отложить решение вопроса о купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения в России не менее чем на 10 лет?
Референдум предлагалось назначить на 5 октября 2001. Сведений о попытке регистрации инициативной группы этого референдума не обнаружено.
Региональные
С 2000 по 2012 год в РФ проведено 1638 референдумов различного уровня в 55 регионах, в том числе 17 региональных (или 11 - если объединительные референдумы считать за один):
1. Референдум Республики Карелия по вопросам о названии должности высшего должностного лица Республики Карелия и об однопалатности Заксобрания - 26 марта 2000
2. Референдум Удмуртской Республики по внесению поправки в Конституцию - 26 марта 2000
3. Референдум Республики Тыва по Конституци - 6 мая 2001
4. Референдум Чеченской Республики по проектам Конституции, законов о выборах Президента и о выборах в Парламент ЧР - 23 марта 2003
5. Референдумы Пермской области и Коми-Пермяцкого АО об объединении - 7 декабря 2003
6. Референдумы Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского АО об объединении - 17 апреля 2005
7. Референдумы Камчатской области и Корякского АО об объединении - 23 октября 2005
8. Референдумы Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО обо объединении - 16 апреля 2006
9. Референдумы Читинской области и Агинского Бурятского АО об объединении - 11 марта 2007
10. Референдум Чеченской Республики по поправкам к Конституции и отмене закона о выборах в Парламент ЧР - 2 декабря 2007
11. Референдум Республики Тыва о поправках к Конституции - 11 апреля 2010
За то же время прошёл 261 референдум в муниципальных районах и городских округах (в основном - поправки к уставам, изменение границ, строительство предприятий), 1360 - в городских и сельских поселениях (в основном - изменение границ и самообложение).
(материалы к брифингу председателя ЦИК РФ, 26.12.2012)
