Законодательство об НКО и общественных объединениях
Содержание
Закон об общественных объединениях
Федеральный закон "Об общественных объединениях" (82-фз от 19 мая 1995)
Поправки последних лет
27. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - новая ст.29-1 об учете объединений-иноагентов без юрлица, о том же в ст.38
26. от 08.12.2020 № 429-ФЗ - в ст.53 о неприменении решений межгосударственных органов, принятых на основании договоров в их истолковании, противоречащем Конституции
25. от 02.12.2019 N 407-ФЗ - в ст.19 упомянуты лица и организации, подпадающие под закон о противодействии легализации, в ст.38 убран номер закона
24. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - в ст.38 добавлено упоминание о финансировании распространения оружия массового уничтожения
23. от 20.12.2017 N 404-ФЗ
22. от 02.06.2016 N 179-ФЗ
21. от 31.01.2016 N 7-ФЗ
20. от 08.03.2015 N 43-ФЗ
19. от 31.12.2014 N 505-ФЗ
18. от 21.07.2014 N 236-ФЗ
17. от 28.12.2013 N 396-ФЗ
16. 121-фз от 20.07.2012 - ст. 21, 29, 38 - об иностранных агентах
15. 169-фз от 1.07.2011 - ст.21 - отмена требования о представлении копии свидетельства о регистрации ОО для регистрации его регионального отделения
14. 164-фз от 22.07.2010 - ст.50 - исключение переходной поправки к постановлению ВС РФ "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" в связи с отменой самого постановления
13. 88-фз от 19.05.2010 - ст.21 терминология; ст.24 символика ОО; ст.28 название ОО
12. 160-фз от 23.07.2008 - ст.25, 29 - порядок регистрации и отчётности утверждается уполномоченным ведомством, а не Правительством
Законопроекты
- об установлении уведомительного порядка деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами - проект Минюста на сайте ОРВ
Религиозные организации
Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" (от 26.09.1997 N 125-ФЗ)
Поправки последних лет
29. от 30.04.2021 № 117-ФЗ - замена термина "образовательные учреждения" на "образовательные организации" (ст.4)
28. от 05.04.2021 № 68-ФЗ - о запретах на участие в религиозных группах; изменения в порядке регистрации религиозных групп и организаций; подтверждение иностранных дипломов; запрет с 01.10.2022 на указание вероисповедания в названиях юрлиц, за исключением общественных организаций и движений, для них - требуется согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессии
27. от 02.12.2019 N 407-ФЗ - в п.3 ст.9 упомянуты лица и организации, подпадающие под закон о противодействии легализации
26. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - в п.4 ст.25 добавлено упоминание о финансировании распространения ОМУ
25. от 03.07.2019 N 170-ФЗ
24. от 01.05.2019 N 85-ФЗ
23. от 05.02.2018 N 15-ФЗ
22. от 06.07.2016 N 374-ФЗ
21. от 30.03.2016 N 76-ФЗ
20. от 28.11.2015 N 341-ФЗ
19. от 13.07.2015 N 261-ФЗ
18. от 20.04.2015 N 103-ФЗ
17. от 06.04.2015 N 80-ФЗ
16. от 31.12.2014 N 505-ФЗ
15. от 22.10.2014 N 316-ФЗ
14. от 02.07.2013 N 185-ФЗ
13. от 02.07.2013 N 180-ФЗ
12. от 07.06.2013 N 119-ФЗ
11. от 01.07.2011 N 169-ФЗ
10. от 30.11.2010 N 328-ФЗ
9. от 23.07.2008 N 160-ФЗ
8. от 28.02.2008 N 14-ФЗ
7. от 06.07.2006 N 104-ФЗ
6. от 29.06.2004 N 58-ФЗ
5. от 08.12.2003 N 169-ФЗ
4. от 25.07.2002 N 112-ФЗ
3. от 21.03.2002 N 31-ФЗ
2. от 26.03.2000 N 45-ФЗ
Подзаконные акты
Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций
Утвержден приказом Минюста от 31 марта 2009 г. N 98, до 1.1.2020 поправок не было
Порядок регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций - Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2009 № 62
постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2560; 2006, N 3, ст. 297)
приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 октября 1998 г. N 140 "О порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" - утратил силу на осн. приказа МЮ от 07.09.2007 № 183
ИНКО
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.2009 № 84 "Об утверждении форм документов, необходимых для создания и осуществления деятельности на территории Российской Федерации филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций"
Прежде - приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 115 "Об утверждении форм уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации или в прилагаемых к нему документах, и выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций"
изм. от 04.09.2006 № 278
Закон о некоммерческих организациях
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (7-фз от 12 января 1996)
Проекты на рассмотрении
- 935688-7 о заочном (дистанционном) голосовании высших органов управления НКО - поправки к ст.29 Костенко - Гаврилова - Ветлужских и др.
Поправки последних лет
82. от 05.04.2021 № 75-ФЗ - увеличение объема отчетности "агентов" и филиалов иностранных НКО (вступают в силу через 180 дней)
81. от 30.12.2020 № 529-ФЗ - упоминание всероссийского казачьего общества добавлено в ст.6-2
80. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - в ст.2 обновлено определение иноагента, добавлено определение посредника, изменены ст.13-1, 24, 32
79. от 08.06.2020 № 166-ФЗ - разрешение в 2020 году проводить выборы (назначение) руководящих органов и аудитора дистанционным голосованием независимо от того, предусмотрено ли это уставом
78. от 18.03.2020 № 60-ФЗ - об НКО - исполнителе общественно полезных услуг (ст.2, 31.4)
77. от 02.12.2019 N 407-ФЗ - в п.1.2 ст.15 упомянуты лица и организации, подпадающие под закон о противодействии легализации, в п.14.1 ст.32 убран номер закона
76. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - в п.14.1 ст.32 добавлено упоминание о финансировании распространения ОМУ
75. от 26.11.2019 N 378-ФЗ
74. от 29.07.2018 N 260-ФЗ
73. от 27.06.2018 N 164-ФЗ
72. от 05.02.2018 N 15-ФЗ
71. от 31.12.2017 N 506-ФЗ
70. от 14.11.2017 N 320-ФЗ
69. от 29.07.2017 N 217-ФЗ
68. от 07.06.2017 N 113-ФЗ
67. от 19.12.2016 N 449-ФЗ
66. от 03.07.2016 N 372-ФЗ
65. от 03.07.2016 N 287-ФЗ
64. от 03.07.2016 N 286-ФЗ
63. от 03.07.2016 N 236-ФЗ
62. от 02.06.2016 N 179-ФЗ
61. от 23.05.2016 N 149-ФЗ
60. от 30.03.2016 N 82-ФЗ
59. от 09.03.2016 N 67-ФЗ
58. от 31.01.2016 N 7-ФЗ
57. от 30.12.2015 N 436-ФЗ
56. от 28.11.2015 N 358-ФЗ
55. от 28.11.2015 N 341-ФЗ
54. от 13.07.2015 N 225-ФЗ
53. от 02.05.2015 N 115-ФЗ
52. от 06.04.2015 N 80-ФЗ
51. от 08.03.2015 N 43-ФЗ
50. от 31.12.2014 N 505-ФЗ
49. от 22.12.2014 N 440-ФЗ
48. от 24.11.2014 N 358-ФЗ
47. от 04.11.2014 N 329-ФЗ
46. от 14.10.2014 N 303-ФЗ
45. от 21.07.2014 N 236-ФЗ
44. от 04.06.2014 N 147-ФЗ
43. от 21.02.2014 N 18-ФЗ
42. от 28.12.2013 N 413-ФЗ
41. от 28.12.2013 N 396-ФЗ
40. от 02.07.2013 N 185-ФЗ
39. от 02.07.2013 N 172-ФЗ
38. от 11.02.2013 N 8-ФЗ
37. от 30.12.2012 N 325-ФЗ
36. 134-фз от 28.07.2012 - ст.28 об АНО, учредителем которго является Российская Федерация
35. 121-фз от 20.07.2012 - ст.1, 13-1, 24, 32 - иностранные агенты
34. 317-фз от 16.11.2011 - ст.32 - о внеплановых проверках
33. 291-фз от 6.11.2011 - ст.24 - права бюджетных учреждений - учредителей НКО
32. 242-фз от 18.07.2011 - ст.32 - надзор, внеплановые проверки
31. 239-фз от 18.07.2011 - ст.4, 14, 17-1 - о государственных и муниципальных учреждениях
Нежелательные организации и иноагенты - Закон Димы Яковлева
Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" - последняя редакция в Консультанте
Закон в изначальном виде был о запрете въезда в Россию и аресте имущества граждан США (из категорий, перечисленных в ст.1) по списку, составляемому МИДом по предложениям членов СФ, депутатов Госдумы, Уполномоченного по правам человека, политических партий, Общественной палаты и государственных органов (ст.2); приостановлении Минюстом деятельности НКО, финансируемых из США (ст.3); запрете усыновления и удочерения российских детей гражданами США (ст.4). Статья 6 говорит, что действие закона распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ и об аресте их активов по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в РФ. Закон введен в действие с 1.1.2013.
Поправки:
2. от 23.05.2015 N 129-ФЗ - добавлены ст.3.1 и 3.2 - о составлении реестра нежелательных иностранных и международных организаций и запрете операций с их деньгами и имуществом
3. от 28.03.2017 N 35-ФЗ - ст.3.1 дополнена запретом на создание нежелательными организациями в России юрлиц и на участие в них
4. от 27.12.2018 N 555-ФЗ - в ст.3.1 добавлен признак причастности к избирательным кампаниям
5. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - отредактировано упоминание органа финмониторинга в ст.3.2
6. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - добавлена ст.2.1 - о физлицах-иноагентах (все предшествующие нормы об иноагентах вносились в законы об НКО и общественных объединениях и в закон о СМИ (в том числе о физических лицах, признанных СМИ-иноагентами), а в ст.6 указано, что ограничительный признак действия закона только в отношении граждан стран, установивших санкции против России, не относится к статье 2.1 и физлицам-иноагентам
7. от 30.12.2020 № 482-ФЗ - добавлена ст.3.3 - об информационных ресурсах на языках народов РФ, причастных к ограничению распространения их пользователями общественно значимой информации; их список ведется Роскомнадзором по представлению Генпрокуратуры; в ст.6 указано, что страновое ограничение на ст.3.3 не распространяется
Подзаконные акты
Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455
Изменения: от 11 декабря 2013 г. № 224, от 31 мая 2016 г. № 123, от 6 июля 2017 г. № 126, от 21.11.2017 № 234
Продолжало действие до мая 2020 года, но не в части приложенных к нему форм документов - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (СЗ РФ, 2006, N 17 (ч. II), ст. 1869) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 г. N 213; от 08.12.2008 г. N 930; от 04.05.2010 г. N 302; от 30.05.2013 г. N 454; от 15.04.2020 № 505). Утратило силу на основании постановления от 27.05.2020 № 765.
Прежде - приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 июля 2002 г. N 199 "Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица" - утратил силу: приказ от 19.05.2006 № 159
Действует: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.05.2006 № 150 "Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации" - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2006 г. , N 20
Действует: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.2003 № 68 Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2003 г. , N 24
Прежде: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.10.1997 N 19-01-122-97 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации"; Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.02.1998 N 19 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации"
Прежде: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.1994 № 19-47-94-94 и утвержденые им ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации от 1994 г. , N 12; Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.1994 № 19-01-159-94 (Об утверждении правил регистрации уставов (положений) религиозных объединений)
Прежде: Временные правила регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации от 7 апреля 1993 г.
ОО без юрлица
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.06.2021 № 92 "Об утверждении порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, порядка и сроков уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации и форм документов, представляемых общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента" - на 80 страницах, включая бланки уведомлений
Отчетность
Приказ МЮ от 07.10.2010 № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций"; поправки - приказ от 15.04.2020 № 103 - продление срока представления отчетов в 2020 году
формы отчетности некоммерческих организаций, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170
Изменения: от 20 марта 2019 г. № 43, от 6 декабря 2019 г. № 279
Прежде действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.04.2010, регистрационный № 16857).
СССР
Признаны не действующими на территории РФ постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80
- Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 7 сентября 1932 г. № 47/1413 "О порядке деятельности в пределах Союза ССР иностранных и международных добровольных обществ и союзов" (СЗ СССР, 1932, № 67, ст. 404).
- Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 27 сентября 1933 г. № 77/1560 "О производственной и коммерческой деятельности и лотерейной работе добровольных обществ" (СЗ СССР, 1933, № 61, ст. 362).
- Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 мая 1935 г. № 908 "О порядке разрешения с'ездов, конференций и совещаний" (СЗ СССР, 1935, № 26, ст. 209).
- Постановление Совета Министров СССР от 1 марта 1979 г. № 208 "О льготах по подоходному налогу с кооперативных и общественных организаций" (СП СССР, 1979, № 7, ст. 40).
- Постановление Совета Министров СССР от 3 сентября 1980 г. № 751 "О флагах и вымпелах государственных и общественных органов, организаций и должностных лиц" (СП СССР, 1980, № 23, ст. 139).
- Пункт 1 изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1990 г. № 1375 "О внесении изменений и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с принятием Закона СССР "Об общественных объединениях" (СП СССР, 1991, № 4, ст. 15).
