Опубликование — различия между версиями

Версия 21:47, 8 июня 2015

Здесь собраны центоны о порядке официального опубликования правовых актов РСФСР (1917-1991), СССР (1922-1991) и Российской Федерации (с 1991)

1918

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 1918 года

О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УЗАКОНЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Все декреты и постановления Рабочего и Крестьянского Правительства (Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета и Совета Народных Комиссаров) вступают в силу со дня опубликования их в "Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов" или в "Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства".

1920

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ДЕКРЕТ от 8 октября 1920 года

О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНОВ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ ИХ В СИЛУ

В разъяснение "Постановления" Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 23 ноября 1918 г. (Собр. Узак., 1918, N 86, ст. 903) все декреты и постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Народных Комиссариатов, опубликованные в "Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета", газете "Экономическая Жизнь", в органах Народных Комиссариатов или в "Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства", почитаются вступившими в силу на местах со дня получения соответствующего номера названных изданий в Губернском Исполнительном Комитете и Уездном Исполнительном Комитете, если в самом тексте декрета или постановления не оговорено, что они сообщаются на места по телеграфу.

1925

ДЕКРЕТ ВЦИК и СНК Р.С.Ф.С.Р от 12 октября 1925 года

О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ДЕКРЕТОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Р.С.Ф.С.Р. И РАСПОРЯЖЕНИЙ ВЕДОМСТВ Р.С.Ф.С.Р.

В отмену "декрета" Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 8 октября 1920 года о порядке опубликования законов Рабоче-Крестьянского Правительства и о времени вступления их в силу (Собр. Узак., 1920, N 84, ст. 414),

Декреты и постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., а также постановления Экономического Совещания Р.С.Ф.С.Р. и распоряжения (постановления, инструкции и т.п.) народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., опубликованные в "Известиях Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета", в газете "Экономическая Жизнь" и в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Р.С.Ф.С.Р., считаются вступившими в силу в главных городах автономных республик и областей, в губернских городах и в одноименных им уездах со дня получения соответствующего нумера названных изданий центральным исполнительным комитетом автономной республики, исполнительным комитетом автономной области или губернским исполнительным комитетом, а в прочих городах и уездах - со дня получения соответствующего нумера уездным исполнительным комитетом.

Распоряжения (постановления, циркуляры, инструкции и т.п.) народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., опубликованные только в ведомственных периодических официальных изданиях, а равно опубликованные в последних ранее, чем в изданиях, упомянутых в "ст. 1," вступают в силу в главных городах автономных республик и областей, в губернских, а также уездных городах с их уездами со дня получения соответствующего нумера официального ведомственного издания соответствующим народным комиссариатом автономной республики или подлежащими отделами исполнительных комитетов автономных областей, губернских или уездных исполнительных комитетов по принадлежности.

Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.

1928

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 1928 года

О ДОПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р. О ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ДЕКРЕТОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Р.С.Ф.С.Р. И РАСПОРЯЖЕНИЙ ВЕДОМСТВ Р.С.Ф.С.Р.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют: Дополнить "Постановление" Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 12 октября 1925 года о времени вступления в силу декретов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Р.С.Ф.С.Р. и распоряжений ведомств Р.С.Ф.С.Р. (Собр. Узак., 1925, N 72, ст. 573) статьей 1-а следующего содержания: "1-а. Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р., касающиеся отдельных местностей Р.С.Ф.С.Р., не вступившие в силу по правилам предыдущей (1) статьи, считаются вступившими в силу в главных городах автономных республик, в краевых и областных центрах и в губернских городах со дня напечатания постановления в местном официальном органе печати, а в остальных местностях автономных республик, краев, областей или губерний - со дня получения соответствующего номера местного официального органа печати окружным, уездным или соответствующим им исполнительным комитетом. Означенные постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. подлежат опубликованию в местном официальном органе печати немедленно по получении этих постановлений центральными исполнительными комитетами автономных республик, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами".

1958

• Указ ПВС РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР, постановлений и иных актов Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР" (от 30.09.1958) В Консультанте

законы РСФСР, постановления и другие акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР подлежат опубликованию в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР" не позднее семидневного срока после их принятия.

Важнейшие из них, подлежащие широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газете "Советская Россия".

Указы и постановления ПВС, не имеющие общего значения или не носящие нормативного характера, рассылаются и доводятся до сведения лиц, на которых распространяется действие этих актов. Они могут быть не опубликованы по решению Президиума Верховного Совета РСФСР.

Законы РСФСР, постановления и другие акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР общенормативного характера вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в газете "Советская Россия" или "Ведомостях Верховного Совета РСФСР", если в самих актах не указан иной срок введения их в действие; те же акты, опубликованные в соответствии со "статьей 2" настоящего Указа в "Советской России" ранее опубликования в "Ведомостях", вступают в силу по истечении десяти дней после опубликования в "Советской России".

Все другие акты, не имеющие общенормативного характера, вступают в силу с момента их принятия, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Указы и постановления ПВС, которые согласно "статье 3" настоящего Указа не публикуются, вступают в силу с момента получения их соответствующими ведомствами и учреждениями, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

считать утратившим силу "Постановление" ВЦИК и СНК РСФСР от 12 октября 1925 года "О времени вступления в силу декретов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР и распоряжений ведомств РСФСР" (СУ, 1925, N 72, ст. 573) с дополнением от "22 декабря 1928 года" (СУ, 1929, N 7, ст. 76);

поручить Совету Министров РСФСР установить порядок опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР.

1959

• СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 1959 г. N 546

О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

1980

• Указ ПВС РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР, постановлений Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР" (от 24.06.1980) на Кодексе

Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР подлежат опубликованию в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР" и в газете "Советская Россия".

Указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР публикуются в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР". Акты Президиума Верховного Совета РСФСР, требующие широкого и немедленного обнародования, публикуются также в газете "Советская Россия".

Указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, не имеющие общего значения или не носящие нормативного характера, могут быть не опубликованы по решению Президиума Верховного Совета РСФСР.

Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР общенормативного характера вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР". Те же акты, опубликованные в газете "Советская Россия" ранее опубликования их в "Ведомостях", вступают в силу по истечении десяти дней после опубликования в "Советской России".

Опубликованные акты Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР ненормативного характера вступают в силу с момента их принятия.

• ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 24 июня 1980 года
  
                ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПУБЛИКОВАНИЮ
              ЗАКОНОВ РСФСР, ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ИНЫХ АКТОВ
           ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР, УКАЗОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
                  ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
  
    (с изм. и доп., внесенными Постановлением Президиума ВС РСФСР
      от 19.12.1984 - Ведомости ВС РСФСР, 1984, N 52, ст. 1824)

6. "Ведомости Верховного Совета РСФСР" состоят из трех разделов и Приложения. (далее подробности)

- http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr3681.htm

• СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 3 апреля 1959 г. N 546
  
             О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
                     ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ
                        СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
  
       (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
         от 31.03.1980 N 158 - СП РСФСР, 1980, N 9, ст. 77)
  
      Совет Министров РСФСР постановляет:
      1. Установить,  что  постановления  Совета  Министров   РСФСР,
  имеющие   общее   значение   или   носящие  нормативный  характер,
  публикуются  в  "Собрании  постановлений   Правительства   РСФСР",
  издаваемом Управлением Делами Совета Министров РСФСР.
      2. Установить,  что в постановлениях  Совета  Министров  РСФСР
  нормативного  характера  должен  быть  указан  срок  введения их в
  действие.
      В тех  случаях,  когда в Постановлениях Совета Министров РСФСР
  не указан срок введения в действие,  они вступают в силу с момента
  их принятия.
      3. Распоряжения Совета Министров РСФСР вступают в  действие  с
  момента  их  принятия  и  опубликованию  в "Собрании постановлений
  Правительства РСФСР" не подлежат.
      4. Постановления  Совета Министров РСФСР,  не опубликованные в
  "Собрании постановлений Правительства РСФСР", а также распоряжения
  Совета  Министров  РСФСР могут быть опубликованы в других печатных
  изданиях по представлению  соответствующих  организаций  только  с
  разрешения Управляющего Делами Совета Министров РСФСР.
      5. На  подлинниках  постановлений  Совета   Министров   РСФСР,
  подлежащих    опубликованию    согласно    пункту   1   настоящего
  Постановления, делается следующая надпись:
      "Подлежит опубликованию в Собрании постановлений".
      6. Постановления  Совета  Министров   РСФСР,   независимо   от
  опубликования   в   соответствии   с   настоящим   Постановлением,
  направляются Управлением Делами Совета Министров  РСФСР  сразу  же
  после   их  принятия  Совету  Министров  СССР,  Советам  Министров
  автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, министерствам
  РСФСР,  Комитету  народного  контроля  РСФСР,  Прокуратуре  РСФСР,
  Верховному Суду РСФСР,  ЦСУ РСФСР,  а также другим организациям по
  перечню, определяемому Управляющим Делами Совета Министров РСФСР.
  (с  изм.  и  доп.,  внесенными  Постановлением  Совмина  РСФСР  от
  31.03.1980 N 158)

1990

• Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (N 89-I от 13 июля 1990)

Советская Россия и ВСНДиВС РСФСР

• Закон РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (N 464-I от 27 декабря 1990)

Российская газета и ВСНДиВС РСФСР

1991

Постановление Кабинета Министров СССР от 22.06.1991 № 389
                      КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 22 июня 1991 г. N 389
                          Москва, Кремль

          О порядке опубликования постановлений Кабинета
             Министров СССР и международных договоров

     В соответствии со статьей 31 Закона СССР "О Кабинете Министров
СССР" Кабинет Министров СССР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить,  что  постановления  Кабинета  Министров  СССР,
касающиеся   прав,  свобод,  обязанностей  граждан  и  общественных
объединений,  другие постановления, носящие нормативный характер, а
также имеющие общее значение,  публикуются в Собрании постановлений
Правительства СССР,  издаваемом Юридическим отделом и пресс-службой
Премьер-министра СССР.
     Постановления Кабинета Министров СССР при необходимости  могут
быть  также  опубликованы  в  иных органах печати,  обнародованы по
телевидению,    радио,    переданы    по    телеграфу,    разосланы
соответствующим государственным и другим организациям.
     2. Отдельные постановления Кабинета Министров СССР, содержащие
государственную  и служебную тайну,  а также сведения,  разглашение
которых  может  нанести  ущерб  интересам  граждан,  организаций  и
государства,   не   публикуются.  Эти  постановления  доводятся  до
сведения организаций и  граждан,  на  которых  распространяется  их
действие.
     3. На подлинных текстах постановлений Кабинета Министров СССР,
не подлежащих опубликованию, ставятся грифы о секретности и "Не для
печати".
     Содержание таких   постановлений   Правительства   СССР  может
воспроизводиться в печатных изданиях в установленном порядке.
     4. Постановления   Кабинета   Министров  СССР,  независимо  от
опубликования   в   соответствии   с   настоящим    постановлением,
рассылаются   Кабинетом  Министров  СССР  Верховному  Совету  СССР,
Президенту СССР,  Верховному Суду СССР,  Высшему арбитражному  суду
СССР,  Прокуратуре  СССР,  Комитету  конституционного надзора СССР,
Контрольной палате СССР,  соответствующим  министерствам  и  другим
органам   государственного  управления  Союза  ССР,  правительствам
республик и заинтересованным организациям.
     5. Вступившие   в   силу   для  СССР  международные  договоры,
заключенные от  имени  Союза  ССР,  решения  о  подписании  которых
приняты  Кабинетом Министров СССР,  договоры,  заключенные от имени
Правительства  СССР  и   не   подлежащие   ратификации,   договоры,
присоединение  к  которым или принятие которых было осуществлено на
основании решений Правительства СССР,  публикуются по представлению
Министерства   иностранных   дел   СССР  в  Собрании  постановлений
Правительства СССР.
     Международные договоры   СССР,   аутентичные   тексты  которых
составлены на иностранных языках,  публикуются  на  одном  из  этих
языков с официальным переводом на русский язык.
     6. Признать утратившими силу решения Правительства СССР:
     постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1959 г.  N 293
"О порядке  опубликования  и  вступления  в  силу  постановлений  и
распоряжений Правительства СССР" (СП СССР, 1959 г., N 6, ст. 37);
     пункт 1  постановления  Совета  Министров  СССР  от  15 января
1980 г. N 39 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения
Правительства СССР" (СП СССР, 1980 г., N 4, ст. 28).

     Премьер-министр СССР                                 В. ПАВЛОВ

     Управляющий Делами
     Кабинета Министров СССР                           И. ПРОСТЯКОВ

22.06.91

1992

1) с 01.07.1992 по 04.06.1996 - акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступали в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации", "Российской газете" или "Российских вестях" (Указ Президента РФ от 26.03.1992 N 302); 2) с 01.11.1991 по 01.12.1992 - проекты указов Президента РСФСР по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, компетенции, порядка формирования и деятельности исполнительных органов, издаваемые в целях оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с действующими законами РСФСР, представлялись Президентом РСФСР в Верховный Совет РСФСР, а в период между сессиями - в Президиум Верховного Совета РСФСР. Если в течение семи дней Верховный Совет РСФСР, а в перерывах между сессиями - Президиум Верховного Совета РСФСР не отклонял проект указа Президента РСФСР, то указ вступал в силу. В случае отклонения проекта указа Верховный Совет РСФСР в десятидневный срок рассматривал его в качестве законопроекта, представленного Президентом РСФСР (Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 N 1831-1).

С 15 мая 1992 года Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 N 305 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер. В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных НПА регулируются Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 и Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009.

1994

1) с 06.04.1994 по 14.06.1994 - федеральные законы вступали в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662); - http://conslaw.net/forum/showthread.php?t=1946&s=6de6d6e6833712a7d319aacfb61a1d6b&check=f087855dd6966a4d23dd01c41c97df7f

Указ № 662 (СЗ РФ 1994, № 15, ст. 1173; СЗ РФ, 1994, № 16, ст. 1881; 1995, № 49, ст. 4777; 2011, № 47, ст. 6621; 2015, № 14, ст. 2107)

Поправки:

• . . .

• Указ 170 от 01.04.2015 - замена формулировки "федеральные органы государственной охраны" на "органы государственной охраны".

1996

С 05.06.1996 по настоящее время акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763. - там же

2.3.1. С 05.06.1996 по настоящее время акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу. Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства РФ". Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763. С 03.01.1998 Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" было введено специальное условие: постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Кроме того, было установлено, что распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

http://www.nlr.ru/lawcenter/izd/hw.htm