Законодательство об Интернете — различия между версиями

Материал из Викип
Перейти к: навигация, поиск
(→‎Запрещенная (ст.15.1))
(→‎Проекты на рассмотрении)
 
(не показана 1 промежуточная версия этого же участника)
Строка 6: Строка 6:
  
 
=== Поправки последних лет ===
 
=== Поправки последних лет ===
−
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411090017 от 09.11.2024 № 385-ФЗ] - в ст.15.3 добавлены предложения незаконных услуг в сфере миграции и информация о способах организации незаконной миграции
+
75. [https://rg.ru/documents/2024/11/12/385-fz-nezakonnaya-migraciya-dok.html от 09.11.2024 № 385-ФЗ] - в ст.15.3 добавлены предложения незаконных услуг в сфере миграции и информация о способах организации незаконной миграции
  
 
74. [https://rg.ru/documents/2024/08/15/document-o-svyazi.html от 08.08.2024 № 303-ФЗ] - в ст.10.1 (Организаторы распространения информации) внесены требование предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях мессенджеров в объемах и составе, которые установит Правительство; запрет на рассылку в мессенджерах анонимных сообщений получателям, которые не дали на это согласия; в ст.10.6 (Соцсети) - требования к владельцам соцсетей предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях в объемах и составе, которые установит Правительство, и блокировать персональные страницы в случае требования РКН в течение суток; требование владельцам персональных страниц с аудиторией более 10.000 подавать заявление на включение в реестр и размещать на странице сведения о ее внесении в реестр; реестр заводится с 1.11.2024 и начинает действовать с 1.1.2025; в реестр не включаются страницы, распространяющие запрещенную информацию или распространяющие информацию с нарушением закона; запрет на перепосты информации с нереестровых страниц как на реестровых, так и на любых других страницах (это следует из новых п.2 части 1.1 и части 9.1); запрет на сбор денег на страницах с аудиторией более 10.000, не внесенных в реестр.
 
74. [https://rg.ru/documents/2024/08/15/document-o-svyazi.html от 08.08.2024 № 303-ФЗ] - в ст.10.1 (Организаторы распространения информации) внесены требование предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях мессенджеров в объемах и составе, которые установит Правительство; запрет на рассылку в мессенджерах анонимных сообщений получателям, которые не дали на это согласия; в ст.10.6 (Соцсети) - требования к владельцам соцсетей предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях в объемах и составе, которые установит Правительство, и блокировать персональные страницы в случае требования РКН в течение суток; требование владельцам персональных страниц с аудиторией более 10.000 подавать заявление на включение в реестр и размещать на странице сведения о ее внесении в реестр; реестр заводится с 1.11.2024 и начинает действовать с 1.1.2025; в реестр не включаются страницы, распространяющие запрещенную информацию или распространяющие информацию с нарушением закона; запрет на перепосты информации с нереестровых страниц как на реестровых, так и на любых других страницах (это следует из новых п.2 части 1.1 и части 9.1); запрет на сбор денег на страницах с аудиторией более 10.000, не внесенных в реестр.
Строка 116: Строка 116:
  
 
=== Проекты на рассмотрении ===
 
=== Проекты на рассмотрении ===
−
* [https://sozd.duma.gov.ru/bill/729110-8 729110-8] - в список запрещенной информации (п.1 ч.5 ст.15.1) предлагалось добавить пункт н) - предложения о незаконных услугах в сфере миграции - и аналогичный запрет внести в ст.10.6 (запреты для абонентов соцсетей) - проект 356 депутатов, внесен 1.10.2024. В итоге этот состав вносят только в ст.15.3, т.е. в список информации, распространяемой с нарушением закона. Проект принят Думой 29 октября, будет рассмотрен СФ 6 ноября 2024.
+
* [https://sozd.duma.gov.ru/bill/724769-8 724769-8] - в список запрещенной информации (п.1 ч.5 ст.15.1) и в список запретов для абонентов соцсетей (ст.10.6) предлагается добавить информацию, пропагандирующую отказ от деторождения. 2-е чтение в Думе - 12 ноября 2024.
  
 
. . .
 
. . .

Текущая версия на 01:23, 12 ноября 2024

Мониторинг текущего законодательства
об Интернете | о СМИ | Об НКО, ОО и иноагентах | О политических партиях | О митингах | Об экстремизме
Об основных гарантиях | О выборах в Думу | О выборах Президента | О формировании СФ
Налоговый кодекс | Об общих принципах | О МСУ | О животных
Список "Консультанта"

Содержание

Закон об информации

В 61-й редакции от 05.12.2022 выпущен издательством Омега-Л (в коричневой обложке с гербом) тиражом 1000 экз. - ISBN 978-5-370-05184-5

Поправки последних лет

75. от 09.11.2024 № 385-ФЗ - в ст.15.3 добавлены предложения незаконных услуг в сфере миграции и информация о способах организации незаконной миграции

74. от 08.08.2024 № 303-ФЗ - в ст.10.1 (Организаторы распространения информации) внесены требование предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях мессенджеров в объемах и составе, которые установит Правительство; запрет на рассылку в мессенджерах анонимных сообщений получателям, которые не дали на это согласия; в ст.10.6 (Соцсети) - требования к владельцам соцсетей предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях в объемах и составе, которые установит Правительство, и блокировать персональные страницы в случае требования РКН в течение суток; требование владельцам персональных страниц с аудиторией более 10.000 подавать заявление на включение в реестр и размещать на странице сведения о ее внесении в реестр; реестр заводится с 1.11.2024 и начинает действовать с 1.1.2025; в реестр не включаются страницы, распространяющие запрещенную информацию или распространяющие информацию с нарушением закона; запрет на перепосты информации с нереестровых страниц как на реестровых, так и на любых других страницах (это следует из новых п.2 части 1.1 и части 9.1); запрет на сбор денег на страницах с аудиторией более 10.000, не внесенных в реестр.

73. от 08.08.2024 № 224-ФЗ - из ч.1 ст.10.6 и ч.5 ст.15.1 убран термин "новые потенциально опасные психоактивные вещества", одновременно в закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" введена обязательная маркировка (пространными примечаниями) с 1.09.2025 находящихся в обороте произведений литературы и искусства, содержащих описание наркопотребления и обнародованных после 1 августа 1990 года (вероятно - даты отмены цензуры в СССР)

72. от 08.08.2024 № 219-ФЗ - в ст.10.6 и 15.3 исключено слово "неправительственных" из упоминания нежелательных организаций

71. от 08.08.2024 № 216-ФЗ - в ст.1 и 15.3 добавлено что ограничение доступа может устанавливаться актами президента (ранее - только законом); в ст.10.6 (Соцсети) и 15.3 (Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) запрещено распространение информации, оскорбляющей общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений; в ст.14 (Госинфсистемы) запрещается передача информации из госсистем в системы, не отвечающие требованиям безопасности; в ст.16 (Защита информации) добавлены информационные системы госорганов, ГУПов и госучреждений

70. от 22.06.2024 № 158-ФЗ - изменения, касающиеся рекламы в Интернете

69. от 12.12.2023 № 588-ФЗ - в п.1 ч.10 ст.8 (о допустимости авторизации по номеру мобильного телефона) убрано требование о заключении договора между владельцем ресурса и мобильным оператором; отдельной статьей до 1 января 2025 года владельцам ресурсов разрешено пользоваться собственными системами авторизации, а также системами, принадлежащими российскому юрлицу, которым он владеет, которое им владеет, которым владеет тот же, кто владеет им или которое принадлежит международному фонду или экономически значимой организации

68. от 02.11.2023 № 526-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 определение информации, распространяемой с нарушением закона, разбито на 11 пунктов, 3 из которых новые: информация, содержащая предложение или способы финансирования противника; информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; информация о сборе пожертвований религиозными организациями с нарушением закона о них

67. от 31.07.2023 № 408-ФЗ - новая ст.10.2-2, регламентирующая применение рекомендательных технологий, исходящих из предпочтений пользователя (с 01.10.2023)

66. от 31.07.2023 № 406-ФЗ - в ст.8 запрет авторизации на российских сайтах иначе как по российскому емэйлу, российскому телефону, ЕСИА или другому российскому сервису (с 01.12.2023); новая статья 10.2-1 о провайдерах хостинга и их реестре (с переходным периодом с 01.12.2023 по 01.02.2024); в ст.10.4 ужесточены требования к владельцам новостных агрегаторов: не просто гражданин России или российское юрлицо, но гражданин России не имеющий других гражданств или юрлица, находящиеся под более чем 50%-м совокупным контролем граждан России без иного гражданства, а также российского государства, регионов или муниципальных образований (с 31.07.2023); в ст.13 государственные, муниципальные, государственных и муниципальных предприятий информационные системы могут пользоваться лишь хостингом российских хостинг-провайдеров под более чем 50%-м российским контролем из списка, утверждаемого Правительством (с 01.09.2024); в ст.15.1 к перечню запрещенной информации добавляется информация о способах и методах доступа к запрещенным сайтам (с 31.07.2023); в ст.2 и 10.4 терминологические поправки

65. от 29.12.2022 № 604-ФЗ - в ст.13 добавлено муниципально-частное партнерство

64. от 29.12.2022 № 585-ФЗ - в ст.15.1 о незаконном изготовлении боеприпасов

63. от 29.12.2022 № 584-ФЗ - новая ст.10.7 регламентирует сервисы размещения объявлений; в ст.10 новые ограничения для государственных информационных систем

62. от 29.12.2022 № 572-ФЗ - утрачивают силу ст.14.1 (о системах идентификации граждан) и отдельные нормы ст.2 и 17 в связи с принятием отдельного закона об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных

61. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.10 и 15.9 новые формулировки об иностранных агентах

60. от 05.12.2022 № 478-ФЗ - замена формулировки "пропаганда культа насилия и жестокости" на "пропаганду насилия и жестокости"; в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "л)" - пропаганда нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола; новая ст.16.2 Мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей

59. от 14.07.2022 № 325-ФЗ - в ст.14 и 14.1 об использовании государством биометрических данных частных систем

58. от 14.07.2022 № 277-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена недостоверная информация об использовании Вооруженных Сил за рубежом и действии за рубежом иных государственных органов или их дискредитация; исключены ч.1.1-1.5 этой статьи (об обращении к редакции сетевого СМИ с предложением удалить незаконную информацию самостоятельно прежде чем давать указание провайдерам хостинга и доступа); новая ст.15.3-2 о постоянном ограничении доступа к ресурсам, неоднократно распространявшим информацию, подпадающую под ст.15.1, 15.1-1, 15.3 и 15.3-1, и ресурсам, сходным с ними до степени смешения

57. от 28.06.2022 № 219-ФЗ - в ст.14.1 об организациях и лицах лицах, находящихся под санкциями ООН

56. от 30.12.2021 № 441-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлены ложное сообщение о теракте, оправдание экстремизма и предложение о приобретении подложного документа - теперь их блокирование не требует судебного решения

55. от 02.07.2021 № 355-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) пункт "д" дополнен запретом на информацию, позволяющую оплату через фигурантов перечня платежных организаций, предусмотренного законами об азартных играх и лотереях

54. от 01.07.2021 № 288-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "и)" - сведения о лицах, которым предоставлена государственная защита конфиденциальности

53. от 01.07.2021 № 266-ФЗ - в ст.10.4 агрегаторам новостей и в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов вменяется обязанность установить счетчик аудитории от уполномоченной правительством РФ организации; новая ст.12.2 об исследованиях объема аудитории; в ст.14.1 изменены критерии выбора оператора Единой биометрической системы

52. от 01.07.2021 № 261-ФЗ - в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов (имеющих более 100.000 посетителей с территории России в сутки) вменяется трансляция общедоступных обязательных телеканалов, включенных в федеральные эфирные цифровые мультиплексы, бесплатная для телеканалов и для зрителей (с 1.10.2021)

51. от 01.07.2021 № 260-ФЗ - новая ст.15.1-2 об ограничении доступа к недостоверной информации, порочащей физлицо и связанной с его обвинением в преступлении

50. от 01.07.2021 № 250-ФЗ - в ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена отсылка к введенной одновременно ст.6.2 закона о Центральном банке, запрещающей распространение информации, побуждающей к получению незаконных банковских услуг или участию в финансовых пирамидах

49. от 28.06.2021 № 231-ФЗ - в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "к)" - информация о способах изготовления взрывчатки и оружия

48. от 11.06.2021 № 170-ФЗ - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.16.1 (новая)

47. от 09.03.2021 № 43-ФЗ - новая ст.15.3-1 об ограничении доступа к незаконной предвыборной агитации в Интернете

46. от 09.03.2021 № 39-ФЗ - в ст.8 переформулирование пункта об экологической информации

45. от 30.12.2020 № 530-ФЗ - 18 страниц: новая ст 10.6 о социальных сетях и добавка к ст.17 о них же

44. от 29.12.2020 № 479-ФЗ - несколько десятков страниц: определения идентификации и аутентификации в ст.2; о биометрических данных в ст.14-1 и 17 (вступают в силу 31.12.2021 и 1.1.2022, до этого внесены изменения статьей 4 закона от 01.07.2021 № 266-ФЗ и статьей 2 закона от 30.12.2021 № 441-ФЗ, которой, в частности, вступление в силу некоторых норм отодвинуто до 1.9.2022)

43. от 08.06.2020 № 177-ФЗ - много (10 страниц) поправок, в основном о порядке блокировки программных приложений, нарушающих авторское право

42. от 03.04.2020 N 105-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "з" - розничная продажа препаратов запрещенных или без лицензии

41. от 27.12.2019 N 480-ФЗ - в ст.14.1 об идентификации физических лиц включены нотариусы

40. от 02.12.2019 N 427-ФЗ - в ч.4 ст.8 ("Не может быть ограничен доступ к:") вместо слова "архивов" добавлен пункт "4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);"

39. от 02.12.2019 N 426-ФЗ - об ограничении доступа к информационному ресурсу иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) информационному ресурсу российского юридического лица, учрежденного таким иностранным СМИ (ст.10, новая ст.15.9)

38. от 01.05.2019 N 90-ФЗ - о доменных именах, организаторах распространения информации и ограничении доступа (много статей затронуты)

37. от 18.03.2019 N 31-ФЗ - fake news (изменение формулировок ст.15.3)

36. от 18.03.2019 N 30-ФЗ - добавлена ст.15.1-1: оскорбление власти

35. от 18.12.2018 N 472-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "ж": вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий; в той же ст. замена ограничения доступа "В течение суток" на "Незамедлительно"

34. от 28.11.2018 N 451-ФЗ - запрет на основании решения суда: слова "вступившее в законную силу" исключить (ст.15.1)

33. от 19.07.2018 N 211-ФЗ - в ст.14 "Государственные информационные системы" добавлен случай экплуатации ГИС без привлечения бюджетных средств

32. от 29.06.2018 N 173-ФЗ - в ст.13 "Информационные системы" и 14 "Государственные информационные системы" добавлены случаи ГЧП, МЧП и концессии

31. от 23.04.2018 N 102-ФЗ - в ст.15.1 (о запрещенной информации) решение судебного пристава, как третье (наряду с решением ФОИВ и суда) основание для внесения сайта в реестр

30. от 31.12.2017 N 482-ФЗ - новая ст.14.1 "Применение информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации" и поправка об ответственности в ст.17

29. от 25.11.2017 N 327-ФЗ - в ч.2 ст.10.4 агрегаторы освобождаются от ответственности за воспроизведение информации с государственных сайтов наряду с ранее предоставленным освобождением для цитирования сайтов зарегистрированных СМИ; в ст.15.3 добавлено определение "распространяемая с нарушением закона информация"

28. от 29.07.2017 N 278-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "е": дистанционная продажа алкоголя

27. от 01.07.2017 N 156-ФЗ - в ст.15.6 о запрете выдачи поисковыми системами сайтов, нарушающих авторское право; новая статья 15.6-1. Порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов

26. от 18.06.2017 N 127-ФЗ - правила документирования информации и делопроизводства в государственных и муниципальных органах устанавливаются архивным ведомством

2-25. от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ, от 28.07.2012 N 139-ФЗ, от 05.04.2013 N 50-ФЗ, от 07.06.2013 N 112-ФЗ, от 02.07.2013 N 187-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 398-ФЗ, от 05.05.2014 N 97-ФЗ, от 21.07.2014 N 222-ФЗ, от 21.07.2014 N 242-ФЗ, от 24.11.2014 N 364-ФЗ, от 31.12.2014 N 531-ФЗ, от 29.06.2015 N 188-ФЗ, от 13.07.2015 N 263-ФЗ, от 13.07.2015 N 264-ФЗ, от 23.06.2016 N 208-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, от 19.12.2016 N 442-ФЗ, от 01.05.2017 N 87-ФЗ, от 07.06.2017 N 109-ФЗ,

Проекты на рассмотрении

  • 724769-8 - в список запрещенной информации (п.1 ч.5 ст.15.1) и в список запретов для абонентов соцсетей (ст.10.6) предлагается добавить информацию, пропагандирующую отказ от деторождения. 2-е чтение в Думе - 12 ноября 2024.

. . .

Подзаконные акты к Закону об информации

Закон о деятельности иностранных лиц в сети Интернет

Распространяется

  • на владельцев сайтов, информационных систем и программ, при двух условиях:
    • число посетителей с территории РФ превышает 500.000 в день
    • распространяется информация на языках народов России ЛИБО реклама, направленная на потребителей на территории РФ ЛИБО обрабатываются сведения о пользователях, находящихся на территории РФ ЛИБО иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц
  • на хостинг-провайдеров, имеющих российских пользователей
  • на операторов рекламных систем, направленных на российских потребителей
  • на организаторов распространения информации (доставки электронных сообщений российских пользователей)

Они обязаны:

  • разместить на сайте форму для обращений пользователей, отвечающую требованиям РКН
  • создать личный кабинет на сайте РКН
  • создать филиал, представительство или юрлицо в России

Предусмотрены меры понуждения: запрет на поисковую выдачу; ограничение доступа; запрет перечисления денег и др.

Закон вступает в силу поэтапно до 1.09.2022

По подсчетам председателя медийного комитета Госдумы А.Хинштейна (Российская газета, 05.07.2021), под действие закона "потенциально попадают 20 ресурсов, включая Facebook, Instagram, TikTok, Twitter, WhatsApp, Telegram, AliExpress, Gmail и Wikipedia". Речь, видимо, идет только о критерии "500 тысяч в день", потому что провайдеров хостинга, е-мэйла и рекламы заметно больше 20-ти.

Редакции закона:

2. от 22.06.2024 № 158-ФЗ - изменения, касающиеся рекламы в Интернете

1. от 01.07.2021 № 236-ФЗ - первоначальная редакция

Подзаконные акты к Закону о деятельности иностранных лиц

Закон о защите детей от вредной информации

В 17-й редакции напечатан в 2023 году издательством "Омега-Л" (коричневая обложка с гербом) тиражом 1000 экз.; ISBN 978-5-370-05185-2

Измененные редакции:

21. от 08.08.2024 № 216-ФЗ - в ст.5 к вредной отнесена информация, оскорбляющая общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений

20. от 12.06.2024 № 138-ФЗ - в ст.17 выдача аттестатов аккредитации для экспертов заменена внесением в реестр

19. от 28.04.2023 № 178-ФЗ - в ст.9 добавлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции

18. от 29.12.2022 № 632-ФЗ - выведены из-под запрета произведения школьной программы, Библия, Коран, Танах и Ганджур; в ст.17 упомянута культурология

17. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.5 добавлен запрет на информационную продукцию, произведенную иностранными агентами

16. от 05.12.2022 № 478-ФЗ - в ст.5 запрет на пропаганду нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола; в ст.13 и 14 усиление требований к механизмам ограничения доступа детей к радио, ТВ и аудиовизуальным сервисам

15. от 01.07.2021 № 264-ФЗ - в ст.4 федеральные и региональные программы заменены на перечни мероприятий

14. от 11.06.2021 № 170-ФЗ - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.4, Гл.5, ст.20

13. от 05.04.2021 № 65-ФЗ - об аккредитации экспертов

12. от 31.07.2020 N 303-ФЗ - распространение антитабачной статьи на никотинсодержащую продукцию

11. от 01.05.2019 N 93-ФЗ - 100-метровая зона, запрет выдачи книг в библиотеках и др.

10. от 18.12.2018 N 472-ФЗ - склонение и вовлечение

9. от 29.07.2018 N 242-ФЗ - возложение ответственности за маркировку телепрограммы на поставщика телепрограммы (а не ее публикатора)

8. от 01.05.2017 N 87-ФЗ - добавлены аудиовизуальные сервисы

7. от 29.06.2015 N 179-ФЗ

6. от 14.10.2014 N 307-ФЗ

5. от 02.07.2013 N 185-ФЗ

4. от 29.06.2013 N 135-ФЗ

3. от 05.04.2013 N 50-ФЗ

2. от 28.07.2012 N 139-ФЗ

Подзаконные акты к нему

Запрещенная информация

Законом об информации

Запрещенная как таковая (ст.15.1)

Основания для ограничения (запрета) Роскомнадзором доступа к сайтам и включения их в реестр запрещенных сайтов перечислены в п.1 ч.5 ст.15.1 закона (правительство определяет, какое ведомство отвечает за ходатайство о запрете какого из этих видов информации). Запрещено распространение:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; (формулировка 2016 года)

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; (подпункт добавлен законом от 05.04.2013 N 50-ФЗ)

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях"; (от 21.07.2014 N 222-ФЗ; в ред. 2021 года)

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; (от 29.07.2017 N 278-ФЗ)

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; (от 18.12.2018 N 472-ФЗ)

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; (от 03.04.2020 N 105-ФЗ)

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" обеспечивается конфиденциальность; (от 01.07.2021 N 288-ФЗ)

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия; (от 28.06.2021 N 231-ФЗ)

л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола; (от 05.12.2022 № 478-ФЗ)

м) информации о способах, методах обеспечения доступа к ресурсам или сетям, доступ к которым ограничен в РФ (от 31.07.2023 № 406-ФЗ)

Кроме того, п.2 ч.5 ст.15.1 называет дополнительным основанием запрета информации решение суда; п.3 ч.5 ст.15.1 (добавлен законом от 23.04.2018 № 102-ФЗ) - постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Распространяемая с нарушением закона (ст.15.3)

Перечень информации, распространяемой с нарушением закона рубрицирован поправочным законом от 02.11.2023 № 526-ФЗ в ст.15.3. Под распространяемой с нарушением закона информацией понимаются:

1) информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;

2) ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия;

3) распространяемая под видом достоверных сообщений недостоверная информация, содержащая данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащая данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, или информация, направленная на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленная на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях;

4) информация, содержащая предложение о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает Российская Федерация, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования;

5) информация, содержащая призывы к введению в отношении Российской Федерации, ее граждан либо российских юридических лиц политических, экономических и (или) иных санкций;

5.1) информация, содержащая сведения, распространение которых ограничено актами Президента РФ; (пункт добавлен законом от 08.08.2024 № 216-ФЗ)

6) информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность;

6.1) информация, содержащая предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции; (пункт добавлен законом от 09.11.2024 № 385-ФЗ)

7) информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей;

8) информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

9) информация, указанная в статье 62 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

10) информация об осуществлении сбора пожертвований в связи с совершением централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в их структуру, религиозных обрядов и церемоний в нарушение требований пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

11) сведения, позволяющие получить доступ к указанным в пунктах 1-10 настоящей части информации или материалам.

Другими законами

Об увековечении Победы

Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (№ 80-ФЗ от 19.05.1995)

  • ст.6 запрещает:
    • (ч.2) использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, а также (дополнение внесено законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ) изображений нацистских преступников
    • (ч.3) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014) и изображений их руководителей (дополнение внесено законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ)
    • (ч.4) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014)
    • Перечень организаций, указанных в частях третьей и четвертой, а также атрибутики и символики указанных организаций определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
  • ст.6.1 (добавлена законом от 01.07.2021 № 278-ФЗ) запрещает
    • публичное отождествление целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР и нацистской Германии во Второй мировой войне
    • публичное отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы

О Центральном банке

О контрсанкционной информации

Термин введен в законодательство замысловатым образом - поправочным законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ дополнен закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ именуемый неброско "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и посвященный преимущественно дополнительным полномочиям Правительства в 2022 году, связанным с начавшейся военной операцией, последовавшими международными санкциями и их влиянием на российскую экономику. Новая ст.21.4 закона 46-фз устанавливает ограничение контрсанкционной информации (как разъясняет "КомерсантЪ", это информация о способах обхода санкций).

Кодекс административного судопроизводства

Дела об ограничении доступа к аудиовизуальным сервисам, информационным системам и программам для ЭВМ рассматривает по первой инстанции Московский городской суд (ст.1 и 20).

Подзаконные акты

Постановление Правительства о реестре запрещенных сайтов

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6044; 2015, № 42, ст. 5803; 2016, № 47, ст. 6677; 2017, № 14, ст. 2061; 2018, № 24, ст. 3535; 2019, № 13, ст. 1409, ...).

С изменениями и дополнениями от: 12 октября 2015 г., 15 ноября 2016 г., 21 марта 2017 г., 5 июня 2018 г., 21 марта, 11 октября 2019 г., 18 февраля 2020 г., 25 февраля 2022 г., 22 августа 2022 г., 17 сентября 2022 г., 24.12.2022 № 2412; от 29.04.2023 № 686; от 14.11.2023 № 1905

Постановлением утверждены три документа:

1. Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

2. Критерии, в соответствии с которыми определяется оператор реестра - организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, в целях привлечения к формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

3. Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Поправками от 17.09.2022 добавлен еще один документ:

4. Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество

Роскомнадзор или назначенный им оператор реестра вносит сайты в реестр по инициативе следующих органов:

Пункт 2 Правил принятия решений. МВД (наркотики) (до 2016 была ФСКН)

Пункт 3. Роспотребнадзор (самоубийства)

3.1. Федеральная налоговая служба (азартные игры и лотереи) - с 2015

3.2. Росалкогольрегулирование (дистанционная продажа) - с 2016

3.3. Роскоммолодежь (склонение несовершеннолетних к противоправным действиям; информация о несовершеннолетних пострадавших) - с 2019

4. Роскомнадзор (детская порнография; наркотики и самоубийства; информация о личности несовершеннолетних пострадавших; информация, запрещенная уполномоченными органами или судом; способы изготовления взрывчатки и оружия - с 2022; пропаганда нетрадиционных предпочтений - с 24.12.2022; информация о способах обхода блокировок - с 14.11.2023)

4.1. Росздравнадзор (дистанционная продажа лекарств) - с 2020

4.2. МВД, ФСБ и Росгвардия (способы изготовления взрывчатки и оружия) - с 2022

4.3. Ветеринарный надзор (дистанционная продажа ветеринарных препаратов) - с 2022

4.4. 9 силовых ведомств (разглашение информации о защите свидетелей) - с 2022

А также:

Подпункт "б" пункта 5 Правил создания реестра. Суды

Подпункт "в". Судебные приставы (информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию) - с 2019

Поправки:

О выявлении копий ранее запрещенных сайтов

  • Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта утвержден Приказом Минкомсвязи России от 19 сентября 2017 г. № 483

Приказы Минкомсвязи и Роскомнадзора

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам. Утвержден приказом Роскомнадзора от 11 февраля 2019 г. № 21

Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Утвержден приказом Роскомнадзора от 19 декабря 2018 г. № 203

Требования к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам; Требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам - утверждены приказом РКН от 14.12.2017 № 249

Порядок контроля за обеспечением ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 07.11.2017 № 228

Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в частях 5 и 6 статьи 15.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" при предоставлении доступа к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и к информации, размещенной в ней. Утвержден приказом РКН от 25.10.2017 № 217

Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Утверждены приказом РКН от 20.10.2017 № 213

Порядок деятельности Экспертной комиссии по вопросам признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 16 августа 2017 г. № 161

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.03.2021 № 27 "Об утверждении порядка функционирования Информационной системы взаимодействия" - с поправками от 30.08.2022 № 148 и от 12.03.2024 № 38 (взамен прежнего от 12.08.2013 № 912 с поправками 2014, 2015 и 2020 гг.)

Порядок взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" с уполномоченными органами и правоохранительными органами. Утвержден приказом РКН от 3 августа 2017 г. № 152; поправки от 05.10.2021 № 209

  • Порядок доступа к информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утвержден приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 100; изменения - приказ от 15.03.2023 № 34

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утверждены приказом РКН, МВД, Роспотребнадзора и ФНС от 18 мая 2017 г. № 84/292/351/ММВ-7-2/461@ - приказ отменен приказом от 27.02.2023 № 24/101/82/ЕД-7-2/136@

приказ РКН, ФСКН, Роспотребнадзора от 11 сентября 2013 г. № 1022/368/666 "Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" - утратил силу: Приказ РКН, Роспотребнадзора, МВД от 18.05.2017 № 83/291/350

Школьный классификатор

2006

В 2012 году администратор этого сайта обнаружил на многих сайтах российских школ утвержденные директорами и совершенно идентичные «Классификатор информации, запрещенной законодательством Российской Федерации к распространению» в виде таблицы из 10 пунктов и перечень «информации, не имеющей отношения к образовательному процессу» из 25 пунктов. Поиски первоисточника вывели на брошюру восьми авторов под руководством И.Е.Полякова «Методические и справочные материалы для реализации комплексных мер по внедрению и использованию программно-технических средств, обеспечивающих исключение доступа обучающихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания» (М.: ООО «МегаВерсия», 2006), которая на тот момент была доступна на сайте (ныне, к 2020 году, не существующем) skf.edu.ru, где skf, вероятно, означало «Система контентной фильтрации». Позже, в 2020 году удалось найти официальный документ регионального масштаба, содержащий эти списки: приказ Министерства образования Московской области от 19 января 2007 года № 064 "Об утверждении классификаторов информационных ресурсов сети Интернет" и письмо Минобрнауки России от 19 марта 2007 г. N АС-283/03, с которым рассылались "Методические и справочные материалы".

В классификатор запретной информации были включены: (1) пропаганда войны, разжигание ненависти и вражды, пропаганда порнографии и антиобщественного поведения; (2) экстремизм в СМИ; (3) наркотики; (4) тактика контртеррористических операций; (5) скрытые вставки; (6) экстремизм вне СМИ; (7) компьютерные вирусы; (8) преступления, к числу которых помимо уже перечисленных действий относится клевета и оскорбления; (9) ненадлежащая, в том числе алкогольная и табачная, реклама; (10) государственная, служебная и коммерческая тайна.

Во втором списке были, среди прочего, перечислены баннерные сети, информация об автомобилях, туризме, прогнозы погоды, студенческой жизни, анекдоты, «приколы», слухи, онлайн-ТВ, онлайн-радио, медицина, игры, сайты коммерческих фирм, форумы, нижнее бельё, прокси, поисковые системы, религии и атеизм, СМИ, торговля, убийства и чаты. Директорам школ было рекомендовано пресекать обращения учеников к этим ресурсам с школьных компьютеров.

2014

Второе издание методички (2014) называлось «Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», направленные Минобрнауки России письмом от 28.04.2014 № ДЛ-115/03 в адрес субъектов Российской Федерации. На них стоит виза "Утверждаю" Министра образования и науки Д.В.Ливанова и визы "Согласовано" Министра связи и массовых коммуникаций М.А.Никифорова и председателя Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Л.Н.Боковой. В них упомянута предшествующая методичка как разработанная Министерством образования и науки в 2006 году. Они содержат «Перечень видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, согласованный с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» вместо двух классификаторов, т.к. основываются уже на принятом в 2010 году законе о защите детей от вредной информации и не замахиваются на составление исчерпывающего списка информации, запрещенной и для взрослых. Рекомендации разосланы как приложение к письму Минобрнауки от 28 апреля 2014 г. № ДЛ-115/03, одновременно разосланы «Рекомендации по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», где предусматривалось ведение Реестра несовместимых с образованием ресурсов (Реестр НСОР).

В Перечне всего 18 пунктов: (I) запрещенная для детей информация: (1) склоняющая к причинению себе вреда или самоубийству; (2) способная вызвать желание употребить наркотики, табак, алкоголь, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; (3) побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; (4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, в т.ч. «чайлдфри»; (5) оправдывающая противоправное поведение; (6) содержащая нецензурную брань; (7) порнография; (8) информация о личности несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия); (II) информация с возрастными ограничениями: (9) в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; (10) вызывающая у детей страх, ужас или панику; (11) в виде изображения или описания половых отношений; (12) цензурная брань; (III) информация, не соответствующая задачам образования: (13) компьютерные игры, за исключением соответствующих задачам образования; (14) анонимные форумы и анонимайзеры; (15) банки рефератов, эссе, дипломных работ, за исключением соответствующих задачам образования; (16) онлайн-казино и тотализаторы; (17) мошеннические сайты; (18) магия, колдовство, чародейство, ясновидящие, приворот по фото, теургия, волшебство, некромантия, тоталитарные секты

2019

Третья версия методички (2019) полностью именуется, как и в 2014 году, «Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования». Нашли мы ее на сайте Минкомсвязи - https://digital.gov.ru/uploaded/files/skf.pdf - а в ней в качестве базового указан адрес www.скф.единыйурок.рф - портал Временной комиссии СФ по развитию информационного общества по реализации методических рекомендаций. К трем авторам (Комиссия СФ, Минкомсвязь, Минпрос) добавился Роскомнадзор. Предлагается вместо Реестра несовместимых с образованием ресурсов (Реестр НСОР, "Черный список") использовать Реестр безопасных образовательных сайтов (РБОС, "Белый список").

К разделу (III) информация, не соответствующая задачам образования добавлены 6 пунктов: (19) реклама товаров и услуг для детей; (20) службы знакомств, социальные сети, мессенджеры и сайты и сервисы для организации сетевого общения; (21) ресурсы, нарушающие авторские права; (22) пропаганда национализма, фашизма и межнациональной розни; (23) неправдивая информация об истории России и неуважительное отношение к ней; (24) продажа дипломов и аттестатов. Указан адрес поисковой системы по "Белому списку" - http://www.поиск.сетевичок.рф/ (не работает).

Контролируемая информация

Организаторы распространения информации (Ст.10.1 ЗоИнф)

Ст.10.1, введена законом от 05.05.2014 N 97-ФЗ

  • Правила хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства от 23.09.2020 № 1526; изменения - от 20.03.2024 № 342 - дополнено нормами о средствах платежа и электронном мониторинге геолокации; от 09.10.2024 № 1348 - изменена формулировка о сетевых адресах и портах

Блогеры (10.2)

Ст.10.2, введена законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ с 01.08.2014; исключена законом от 29.07.2017 № 276-ФЗ с 30.07.2017.

Блогерами признавались владельцы страниц с 3000 и более уникальных посетителей в сутки. Им было предписано деанонимизироваться, соблюдать ограничения, установленные законодательством о СМИ и выборах, не заниматься сокрытием или фальсификацией общественно значимых сведений и зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора.

приказ РКН от 9 июля 2014 года № 99 "Об утверждении методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки" - утратил силу от 09.10.2017 № 201

Провайдеры хостинга (10.2-1)

Ст. 10.2-1 введена законом от 31.07.2023 № 406-ФЗ с 01.02.2024.

Рекомендательные технологии (10.2-2)

Ст.10.2-2 введена законом от 31.07.2023 № 408-ФЗ с 01.10.2023.

Поисковики (10.3)

Ст.10.3, введена законом от 13.07.2015 № 264-ФЗ.

Порядок контроля за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации - утверждены Приказом РКН от 7 ноября 2017 г. № 229

Порядок направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в электронном виде требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 15.6 и пунктом 5 части 3 статьи 15.6-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - приказом РКН - от 26 сентября 2017 г. № 195

Агрегаторы новостей (10.4)

Ст.10.4, введена законом от 23.06.2016 № 208-ФЗ.

Порядок функционирования системы взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами новостных агрегаторов. Утвержден приказом РКН от 5 декабря 2016 г. № 306

Методика определения количества пользователей программ для электронных вычислительных машин, сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети "Интернет" в сутки. Утверждена приказом РКН от 5 декабря 2016 г. № 307

Форма требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации; Порядок направления уполномоченными государственными органами требований о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации. Утверждены приказом РКН от 05.12.2016 № 308

В Реестре новостных агрегаторов по состоянию на октябрь 2021 - 4 сервиса, внесенных туда в 2017 году: новости Мэйл.ру, Яндекса, Рамблера и СМИ2.

Аудиовизуальные сервисы (10.5)

Ст.10.5, введена законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ.

Порядок определения информационных ресурсов, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями сети "Интернет". Утвержден приказом РКН от 26 июня 2017 г. № 113

Методика определения количества пользователей сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, в сутки. Утверждена приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 99

Реестр

Социальные сети (10.6)

Ст.10.6, введена законом от 30.12.2020 № 530-ФЗ.

РКН составит реестр социальных сетей с 0,5 млн. российских пользователей в день. С 1.1.2025 начнет действовать реестр пользователей с 10.000 и более подписчиками (закон от 08.08.2024 № 303-ФЗ).

Сервисы объявлений (10.7)

Ст.10.7, введена законом от 29.12.2022 № 584-ФЗ с 1 марта 2023

Российское программное обеспечение (12.1)

Статья введена законом от 29.06.2015 N 188-ФЗ. Создается реестр российского программного обеспечения, ведомый в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Ресурсы, объем аудитории которых подлежит исследованию (12.2)

Ст.12.2. Особенности исследования объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", введена законом от 01.07.2021 № 266-ФЗ.

Роскомнадзор выбрал уполномоченную организацию по исследованию объема интернет-аудитории. Единым измерителем посещаемости сайтов стала компания Mediascope, которая также является телеизмерителем. Как сообщили в Роскомнадзоре, организация будет измерять только те ресурсы, которые ведомство внесло в специальный реестр. Сейчас в нем 79 информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию. В том числе 27 аудиовизуальных сервисов, 4 новостных агрегатора, 8 социальных сетей, 26 зарегистрированных средств массовой информации, 14 иных информационных ресурсов. Список ресурсов не окончательный и может дополняться. (...) Ресурсы, включенные в реестр, получат уведомление от Роскомнадзора и с 1 марта приступят к взаимодействию с Mediascope по предоставлению необходимых данных для исследования аудитории. - РГ 03.02.2022

Бесплатные сайты

Перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно, утвержденный приказом Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259 "Об утверждении Перечня сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно" (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2015 г., регистрационный № 39280)

  • изменен приказом Минкомсвязи от 2 августа 2016 г. № 356
  • постановлением ПРФ от 31.12.2020 № 2467 приказ 259 выведен из-под регуляторной гильотины

НЭБ

Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"; Методика отбора объектов Национальной электронной библиотеки - утверждены ПП РФ от 20 февраля 2019 г. № 169; поправки - ПП РФ от 15.09.2020 № 1432

Состав Межведомственного совета по развитию НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 26.11.2015 № 2421-р, с поправками 2017 и 2018 гг. Состав экспертного совета по отбору документов для включения в состав объектов НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2020 г. № 288-р. Оба решения утратили силу на основании ПП РФ от 15.09.2020 № 1432: формирование Межведомственного и экспертного советов передано Министерству культуры.

Государственный сегмент

Положение о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Утверждено приказом ФСО от 07.09.2016 № 443

Прежде: Положение о сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Утверждено приказом ФСО от 7 августа 2009 г. № 487

Официальные сайты и страницы

Технические инструкции

Правила централизованного управления сетью связи общего пользования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. № 127

Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком, включая требования к обеспечению устойчивого функционирования технических и программных средств связи, сооружений связи, а также порядка соблюдения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" утверждены приказом Минкомсвязи России от 7 октября 2019 г. № 572

Требования к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации утверждены приказом Минкомсвязи России от 9 октября 2019 г. № 579

Требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования утверждены приказом Минкомсвязи России от 10 октября 2019 г. № 582

Правила ведения реестра точек обмена трафиком утверждены Постановлением Правительства от 11 октября 2019 г. № 1311.

Другие законы, регулирующие Интернет

О связи

  • Федеральный закон "О связи" (от 07.07.2003 № 126-ФЗ) - ссылка на текущую редакцию на Консультанте (поправки вносились более 80 раз, последние - от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 319-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ, от 30.12.2021 № 465-ФЗ)

Законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ в Закон о связи включены новая глава 7.1 "Обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (статьи 56.1 и 56.2) и статья 65.1 "Управление сетями связи в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования". В ст.56.2 упомянута национальная система доменных имен.

Подзаконные акты к нему

О рекламе

  • Федеральный закон "О рекламе" (от 13.03.2006 № 38-ФЗ) - текущая версия на Консультанте. Поправки вносились более 75 раз, из последних - 11.06, 02.07 и 30.12.2021; 16.04, 28.06, 14.07 и 05.12.2022; от 28.04.2023 N 178-ФЗ, от 13.06.2023 N 228-ФЗ, от 10.07.2023 N 302-ФЗ, от 24.07.2023 N 359-ФЗ, от 11.03.2024 № 42-ФЗ - запрет рекламы иноагентов и у иноагентов.

Издательством Проспект (логотип - Кодекс, синяя обложка) напечатан закон в редакции 24.07.2023 вместе с утвержденным приказом ФАС Руководством по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", тираж 1000 экз., ISBN 978-5-392-40797-2 (180р. в Доме книги на Н.Арбате).

Законом от 02.07.2021 N 347-ФЗ в закон о рекламе внесена новая ст.18.1. "Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вступающая в силу с 01.09.2022. Статья запрещает анонимную рекламу и вводит сплошной учет рекламы для сайтов, подпадающих под критерии, которые будут установлены Правительством (вероятно, по числу посетителей сайта). Текст закона 347-ФЗ до вступления его в силу изменен законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ, в том числе новым пунктом 17 предусмотрен уникальный номер для каждого рекламного сообщения.

Законом от 08.08.2024 № 303-ФЗ в ст.5 внесен запрет на размещение рекламы на страницах, указанных в ч.1.3 ст.10.6 закона об информации, т.е. на не внесенных в госреестр персональных страницах с аудиторией более 10.000 пользователей соцсетей.

Реклама в Интернете

Социальная реклама в Интернете

Об электронной подписи

Подзаконные акты к нему

Прочие

Национальная система доменных имен

Ст.56.2 Закона о связи, внесенная в него законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ.

Перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Утвержден приказом Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. № 216

Требования к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемым в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам утверждены приказом Минкомсвязи России от 16 октября 2019 г. № 510.

Положение о национальной системе доменных имен, требования к ней, порядок её создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правила её использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации. Утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 229

Летом 2020 года принят закон, предписывающий некоторым видам юрлиц, а именно - микрофинансовым и микрокредитным организациям и кредитным кооперативам - иметь официальный сайт в национальной доменной зоне.

Источник — «http://wiki.politika.su/w/index.php?title=Законодательство_об_Интернете&oldid=17014»