Законодательство об НКО и общественных объединениях — различия между версиями

Текущая версия на 23:42, 1 октября 2024

Законодательство об иностранных агентах периода до его кодификации отражено в основном здесь, а частично - в разделе законов о СМИ.

Закон об общественных объединениях

Федеральный закон "Об общественных объединениях" (82-фз от 19 мая 1995)

Поправки последних лет к закону об ОО

37. от 08.08.2024 № 260-ФЗ - в ст.19 запрет на членство для иностранных граждан, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ переформулирован как запрет для фигурантов реестра контролируемых лиц по закону о правовом положении иностранных граждан

36. от 08.08.2024 № 219-ФЗ - в ст.19 исключено слово "неправительственных" из упоминания нежелательных организаций

35. от 25.12.2023 № 671-ФЗ - в ст.19 запрет на членство, учредительство и участие нежелательных организаций в российских общественных объединениях

34. от 24.07.2023 № 360-ФЗ - в ст.29 увеличен срок уведомления об изменениях, которые должны быть отражены в ЕГРЮЛ, с 3 до 7 рабочих дней

33. от 19.12.2022 № 535-ФЗ - упрощение требований к Уставу

32. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.21, 29, 38 новые формулировки об иностранных агентах

31. от 04.11.2022 № 426-ФЗ - в ст.9 об исполнительных органах общественных движений

30. от 14.07.2022 № 262-ФЗ - в ст.17 и 51 об особенностях применения закона к российскому движению детей и молодежи

29. от 14.07.2022 № 255-ФЗ - в связи с кодификацией законодательства об иностранных агентах утр. силу касающиеся их нормы ст.27, 29, 29.1, 38

28. от 28.06.2022 № 219-ФЗ - в ст.19 о лицах, находящихся под санкциями ООН

27. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - новая ст.29-1 об учете объединений-иноагентов без юрлица, о том же в ст.38

26. от 08.12.2020 № 429-ФЗ - в ст.53 о неприменении решений межгосударственных органов, принятых на основании договоров в их истолковании, противоречащем Конституции

25. от 02.12.2019 N 407-ФЗ - в ст.19 упомянуты лица и организации, подпадающие под закон о противодействии легализации, в ст.38 убран номер закона

24. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - в ст.38 добавлено упоминание о финансировании распространения оружия массового уничтожения

23. от 20.12.2017 N 404-ФЗ

22. от 02.06.2016 N 179-ФЗ

21. от 31.01.2016 N 7-ФЗ

20. от 08.03.2015 N 43-ФЗ

19. от 31.12.2014 N 505-ФЗ

18. от 21.07.2014 N 236-ФЗ

17. от 28.12.2013 N 396-ФЗ

16. 121-фз от 20.07.2012 - ст. 21, 29, 38 - об иностранных агентах

15. 169-фз от 1.07.2011 - ст.21 - отмена требования о представлении копии свидетельства о регистрации ОО для регистрации его регионального отделения

14. 164-фз от 22.07.2010 - ст.50 - исключение переходной поправки к постановлению ВС РФ "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" в связи с отменой самого постановления

13. 88-фз от 19.05.2010 - ст.21 терминология; ст.24 символика ОО; ст.28 название ОО

12. 160-фз от 23.07.2008 - ст.25, 29 - порядок регистрации и отчётности утверждается уполномоченным ведомством, а не Правительством

Законопроекты

• об установлении уведомительного порядка деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами - проект Минюста на сайте ОРВ

ОО без юрлица

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.06.2021 № 92 "Об утверждении порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, порядка и сроков уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации и форм документов, представляемых общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента" - на 80 страницах, включая бланки уведомлений

Закон о некоммерческих организациях

Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (7-фз от 12 января 1996)

В 85-й редакции от 02.07.2021 напечатан в 2021 году издательством "Омега-Л" (коричневая обложка с большим гербом) тиражом 1500 экз., ISBN 978-5-370-04952-1

Поправки последних лет к закону об НКО

106. от 30.09.2024 № 333-ФЗ - в ст.31.1 (СОНКО) добавлены профилактика безнадзорности несовершеннолетних и благоустройство территории

105. от 08.08.2024 № 260-ФЗ - в ст.15 запрет на членство (участие, учредительство) для иностранных граждан, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ переформулирован как запрет для фигурантов реестра контролируемых лиц по закону о правовом положении иностранных граждан

104. от 08.08.2024 № 251-ФЗ - в ст.1 из-под действия закона выведены личные фонды, а в ст.7 оговорены случаи преобразования личных фондов в общественно полезные

103. от 08.08.2024 № 219-ФЗ - в ст.15 и 32 исключено слово "неправительственных" из упоминания нежелательных организаций

102. от 13.07.2024 № 181-ФЗ - в категории деятельности СОНКО (ст.31.1) добавлено развитие межмуниципального сотрудничества

101. от 26.02.2024 № 32-ФЗ - в ст.2 исключена возможность отнесения к социально ориентированным НКО государственных и муниципальных учреждений; в ст.31.1 к социально ориентированным НКО отнесены НКО, осуществляющие деятельность в сфере поддержки материнства, отцовства и детства; в ст.32 добавлена обязанность НКО размещать устав на сайте Минюста

100. от 14.02.2024 № 17-ФЗ - в ст.26 изменена отсылка к закону о жилищном строительстве

99. от 25.12.2023 № 671-ФЗ - в ст.15 и 18 запрет участия нежелательных организаций в НКО и детализация порядка выхода из числа учредителей НКО

98. от 27.11.2023 № 558-ФЗ - в ст.2 и 31.1 - о ресурсных центрах СОНКО

97. от 02.11.2023 № 525-ФЗ - в ст.3 и 9.1 о праве (а в случаях, предусмотренных федеральным законом - обязанности) НКО иметь печать и обязанности государственных и муниципальных учреждений иметь печать

96. от 19.10.2023 № 503-ФЗ - в ст.32 полномочия Правительства по утверждению порядка и форм отчетности ИНКО переданы Минюсту

95. от 31.07.2023 № 409-ФЗ - в ст.2 порядок участия иностранных НКО без российской регистрации в мероприятиях, организуемых государством и подконтрольными ему структурами; в ст.13.2 публикация в Интернете реестра филиалов и представительств иностранных НКО; новая ст.30.1 о праве физических и юридических лиц участвовать в деятельности иностранных НКО со дня регистрации их в России их структурных подразделений, представительств или филиалов, а в мероприятиях незарегистрированных в России иностранных НКО - с момента размещения на сайте Минюста информации о таком мероприятии (требуется предупредить Минюст за 10 дней), а также о запрете для государственных и муниципальных служащих и лиц занимающих государственные и муниципальные должности входить в органы ИНКО и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом; в ст.13.1 - терминология

94. от 24.07.2023 № 360-ФЗ - в ст.32 увеличен срок уведомления об изменениях, которые должны быть отражены в ЕГРЮЛ, с 3 до 7 рабочих дней

93. от 14.04.2023 № 119-ФЗ - в ст.31.1 о гос.-мун. содействии НКО в создании и поддержке сайтов

92. от 19.12.2022 № 535-ФЗ - упрощение требований к Уставу

91. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.1, 2.2, 13.1, 32 новые формулировки об иностранных агентах

90. от 07.10.2022 № 393-ФЗ - о санкционировании крупных сделок

89. от 14.07.2022 № 326-ФЗ - приостановлены до 1 января 2025 нормы об опубликовании отчетности в Интернете в ст.7.1, 7.2, 32

88. от 14.07.2022 № 255-ФЗ - в связи с кодификацией законодательства об иностранных агентах утр. силу касающиеся их нормы в ст.2, 13.1, 24, 32; признан утратившими силу п.3 ст.3 поправочного закона от 10.01.2006 № 18-ФЗ (статья 13.1 "Государственная регистрация некоммерческих организаций")

• от 14.07.2022 № 237-ФЗ - в ст.9.1 о государственном внебюджетном фонде как типе госучреждения

86. от 28.06.2022 № 219-ФЗ - в ст.15 о лицах, находящихся под санкциями ООН

85. от 02.07.2021 № 352-ФЗ - в ст.32 о сроках и порядке аудита

84. от 02.07.2021 № 351-ФЗ - в 16 статей внесено упоминание федеральной территории

83. от 11.06.2021 № 169-ФЗ - о праве использования слова "Россия" в названиях религиозных организаций (в ст.4)

82. от 05.04.2021 № 75-ФЗ - увеличение объема отчетности "агентов" и филиалов иностранных НКО (вступают в силу через 180 дней)

81. от 30.12.2020 № 529-ФЗ - упоминание всероссийского казачьего общества добавлено в ст.6-2

80. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - в ст.2 обновлено определение иноагента, добавлено определение посредника, изменены ст.13-1, 24, 32

79. от 08.06.2020 № 166-ФЗ - разрешение в 2020 году проводить выборы (назначение) руководящих органов и аудитора дистанционным голосованием независимо от того, предусмотрено ли это уставом

78. от 18.03.2020 № 60-ФЗ - об НКО - исполнителе общественно полезных услуг (ст.2, 31.4)

77. от 02.12.2019 N 407-ФЗ - в п.1.2 ст.15 упомянуты лица и организации, подпадающие под закон о противодействии легализации, в п.14.1 ст.32 убран номер закона

76. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - в п.14.1 ст.32 добавлено упоминание о финансировании распространения ОМУ

75. от 26.11.2019 N 378-ФЗ

74. от 29.07.2018 N 260-ФЗ

73. от 27.06.2018 N 164-ФЗ

72. от 05.02.2018 N 15-ФЗ

71. от 31.12.2017 N 506-ФЗ

70. от 14.11.2017 N 320-ФЗ

69. от 29.07.2017 N 217-ФЗ

68. от 07.06.2017 N 113-ФЗ

67. от 19.12.2016 N 449-ФЗ

66. от 03.07.2016 N 372-ФЗ

65. от 03.07.2016 N 287-ФЗ

64. от 03.07.2016 N 286-ФЗ

63. от 03.07.2016 N 236-ФЗ

62. от 02.06.2016 N 179-ФЗ

61. от 23.05.2016 N 149-ФЗ

60. от 30.03.2016 N 82-ФЗ

59. от 09.03.2016 N 67-ФЗ

58. от 31.01.2016 N 7-ФЗ

57. от 30.12.2015 N 436-ФЗ

56. от 28.11.2015 N 358-ФЗ

55. от 28.11.2015 N 341-ФЗ

54. от 13.07.2015 N 225-ФЗ

53. от 02.05.2015 N 115-ФЗ

52. от 06.04.2015 N 80-ФЗ

51. от 08.03.2015 N 43-ФЗ

50. от 31.12.2014 N 505-ФЗ

49. от 22.12.2014 N 440-ФЗ

48. от 24.11.2014 N 358-ФЗ

47. от 04.11.2014 N 329-ФЗ

46. от 14.10.2014 N 303-ФЗ

45. от 21.07.2014 N 236-ФЗ

44. от 04.06.2014 N 147-ФЗ

43. от 21.02.2014 N 18-ФЗ

42. от 28.12.2013 N 413-ФЗ

41. от 28.12.2013 N 396-ФЗ

40. от 02.07.2013 N 185-ФЗ

39. от 02.07.2013 N 172-ФЗ

38. от 11.02.2013 N 8-ФЗ

37. от 30.12.2012 N 325-ФЗ

36. 134-фз от 28.07.2012 - ст.28 об АНО, учредителем которго является Российская Федерация

35. 121-фз от 20.07.2012 - ст.1, 13-1, 24, 32 - иностранные агенты

34. 317-фз от 16.11.2011 - ст.32 - о внеплановых проверках

33. 291-фз от 6.11.2011 - ст.24 - права бюджетных учреждений - учредителей НКО

32. 242-фз от 18.07.2011 - ст.32 - надзор, внеплановые проверки

31. 239-фз от 18.07.2011 - ст.4, 14, 17-1 - о государственных и муниципальных учреждениях

Религиозные организации

Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" (от 26.09.1997 N 125-ФЗ)

Поправки последних лет к закону о РО

37. от 08.08.2024 № 260-ФЗ - в ст.9 запрет на учредительство (участие) для иностранных граждан, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ переформулирован как запрет для фигурантов реестра контролируемых лиц по закону о правовом положении иностранных граждан

36. от 06.04.2024 № 75-ФЗ - в ст.7, 8, 11, 13 и 27 термин "федеральный орган государственной регистрации" вместо "орган, принявший решение о регистрации" или "орган юстиции"

35. от 02.11.2023 № 526-ФЗ - в ст.16 новый пункт 6 об исключительном праве лиц, уполномоченных централизованными РО и РО, входящими в их структуру на сбор пожертвований в их пользу на обряды и церемонии

34. от 24.07.2023 № 360-ФЗ - в ст.8 увеличен срок уведомления об изменениях, которые должны быть отражены в ЕГРЮЛ, с 3 до 7 рабочих дней

33. от 29.12.2022 № 641-ФЗ - отражены изменения в законодательства об образовании

32. от 05.12.2022 № 495-ФЗ - в ст.4, 6 и 8 включается упоминание о федеральных территориях

31. от 28.06.2022 № 219-ФЗ - в ст.7 и 9 о лицах, находящихся под санкциями ООН

30. от 11.06.2021 № 169-ФЗ - о праве использования слова "Россия" в названиях религиозных организаций (в ст.8)

29. от 30.04.2021 № 117-ФЗ - замена термина "образовательные учреждения" на "образовательные организации" (ст.4)

28. от 05.04.2021 № 68-ФЗ - о запретах на участие в религиозных группах; изменения в порядке регистрации религиозных групп и организаций; подтверждение иностранных дипломов; запрет с 01.10.2022 на указание вероисповедания в названиях юрлиц, за исключением общественных организаций и движений, для них - требуется согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессии

27. от 02.12.2019 N 407-ФЗ - в п.3 ст.9 упомянуты лица и организации, подпадающие под закон о противодействии легализации

26. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - в п.4 ст.25 добавлено упоминание о финансировании распространения ОМУ

25. от 03.07.2019 N 170-ФЗ

24. от 01.05.2019 N 85-ФЗ

23. от 05.02.2018 N 15-ФЗ

22. от 06.07.2016 N 374-ФЗ

21. от 30.03.2016 N 76-ФЗ

20. от 28.11.2015 N 341-ФЗ

19. от 13.07.2015 N 261-ФЗ

18. от 20.04.2015 N 103-ФЗ

17. от 06.04.2015 N 80-ФЗ

16. от 31.12.2014 N 505-ФЗ

15. от 22.10.2014 N 316-ФЗ

14. от 02.07.2013 N 185-ФЗ

13. от 02.07.2013 N 180-ФЗ

12. от 07.06.2013 N 119-ФЗ

11. от 01.07.2011 N 169-ФЗ

10. от 30.11.2010 N 328-ФЗ

9. от 23.07.2008 N 160-ФЗ

8. от 28.02.2008 N 14-ФЗ

7. от 06.07.2006 N 104-ФЗ

6. от 29.06.2004 N 58-ФЗ

5. от 08.12.2003 N 169-ФЗ

4. от 25.07.2002 N 112-ФЗ

3. от 21.03.2002 N 31-ФЗ

2. от 26.03.2000 N 45-ФЗ

Подзаконные акты по РО

Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций

Утвержден приказом Минюста от 31 марта 2009 г. N 98, до 1.1.2020 поправок не было

Порядок регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций - Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2009 № 62

постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2560; 2006, N 3, ст. 297)

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 октября 1998 г. N 140 "О порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" - утратил силу на осн. приказа МЮ от 07.09.2007 № 183

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 133 "Об утверждении формы уведомления о начале деятельности религиозной группы и формы уведомления о продолжении деятельности религиозной группы" - принят вместо аналогичного приказа от 05.10.2015 № 234 и поправок к нему от 29.06.2018 № 141; вступил в силу с 03.10.2021 (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)

Иностранные НКО

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2023 № 348 "Об утверждении Порядка ведения реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, размещения указанного реестра на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также объема сведений, подлежащих такому размещению"
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2023 № 349 "Об утверждении Порядка и сроков размещения информации о проведении мероприятия с участием иностранной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не имеющей зарегистрированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", структурного подразделения - отделения, а также формы уведомления о проведении мероприятия с участием такой организации"

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.10.2022 № 261 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о регистрации представительств иностранных религиозных организаций и внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.2009 № 84 "Об утверждении форм документов, необходимых для создания и осуществления деятельности на территории Российской Федерации филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций"

Прежде - приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 115 "Об утверждении форм уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации или в прилагаемых к нему документах, и выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций"

изм. от 04.09.2006 № 278

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 186 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о регистрации представительств иностранных религиозных организаций и внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, утвержденный приказом Минюста России от 28 июня 2012 г. № 122"

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2021 № 1363 "Об утверждении Положения о порядке и сроках представления структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленных для осуществления и осуществляемых на территории Российской Федерации программ и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также отчета об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий"

Нежелательные организации и (ранее) иноагенты - Закон Димы Яковлева 272-ФЗ

Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" - последняя редакция в Консультанте

Закон в изначальном виде был о запрете въезда в Россию и аресте имущества граждан США (из категорий, перечисленных в ст.1) по списку, составляемому МИДом по предложениям членов СФ, депутатов Госдумы, Уполномоченного по правам человека, политических партий, Общественной палаты и государственных органов (ст.2); приостановлении Минюстом деятельности НКО, финансируемых из США (ст.3); запрете усыновления и удочерения российских детей гражданами США (ст.4). Статья 6 говорит, что действие закона распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ и об аресте их активов по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в РФ. Закон введен в действие с 1.1.2013.

Редакции:

2. от 23.05.2015 N 129-ФЗ - добавлены ст.3.1 и 3.2 - о составлении реестра нежелательных иностранных и международных организаций и запрете операций с их деньгами и имуществом

3. от 28.03.2017 N 35-ФЗ - ст.3.1 дополнена запретом на создание нежелательными организациями в России юрлиц и на участие в них

4. от 27.12.2018 N 555-ФЗ - в ст.3.1 добавлен признак причастности к избирательным кампаниям

5. от 02.12.2019 N 394-ФЗ - отредактировано упоминание органа финмониторинга в ст.3.2

6. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - добавлена ст.2.1 - о физлицах-иноагентах, их реестр ведет Минюст (все предшествующие нормы об иноагентах вносились в законы об НКО и общественных объединениях и в закон о СМИ (в том числе о физических лицах, признанных СМИ-иноагентами), а в ст.6 указано, что ограничительный признак действия закона только в отношении граждан стран, установивших санкции против России, не относится к статье 2.1 и физлицам-иноагентам

7. от 30.12.2020 № 482-ФЗ - добавлена ст.3.3 - об информационных ресурсах на языках народов РФ, причастных к ограничению распространения их пользователями общественно значимой информации; их список ведется Роскомнадзором по представлению Генпрокуратуры; в ст.6 указано, что страновое ограничение на ст.3.3 не распространяется

8. от 28.06.2021 № 230-ФЗ - в ч.1 ст.3.1 предусмотрено признание нежелательными иностранных и международных организаций, оказывающих посреднические услуги организациям, ранее признанным нежелательными; в ч.3 ст.3.1 - запрет на участие в деятельности нежелательных организаций за пределами территории РФ для граждан РФ, лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ и российских юридических лиц

9. от 04.03.2022 № 30-ФЗ - в ст.1 и 2 замена термина "граждане США" на "иностранные граждане и лица без гражданства"; отменены статьи 5 и 6, уточняющие круг стран и мотивы признания их граждан и организаций нежелательными

10. от 14.03.2022 № 60-ФЗ - единый реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами

11. от 01.05.2022 № 125-ФЗ - добавлена ст.4.1 - о запрете кредитным организациям предоставлять информацию о клиентах и их операциях по запросам из-за границы иначе как по специальному разрешению Центробанка

12. от 14.07.2022 № 255-ФЗ - в связи с кодификацией законодательства об иностранных агентах утр. силу ст.2.1, т.о. закон перестал регулировать деятельность иноагентов

13. от 14.07.2022 № 277-ФЗ - добавлена ст. 3.4 - о праве генпрокуратуры запрещать распространение иностранного СМИ в ответ на аналогичные действия в отношении российского СМИ или СМИ на языках народов РФ в иностранном государстве

14. от 13.06.2023 № 253-ФЗ - замена термина "члены СФ" на сенаторов в ч.3 ст.2

15. от 08.08.2024 № 219-ФЗ - добавлена ч.1.1 ст.3.1 о возможности признания нежелательной деятельности "не входящей в структуру органов государственной власти иностранного государства иностранной или международной организации, учредителем (участником) которой являются государственные органы иностранного государства (за исключением международной межправительственной организации, членом которой является Российская Федерация"; по всему тексту из упоминаний нежелательных организаций исключен термин "неправительственная"

Подзаконные акты к ст.3.3

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.03.2021 № 23 "Об утверждении порядка ведения перечня владельцев ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих в том числе свободу массовой информации, внесения в него и исключения из него информации о владельцах ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", состава содержащейся в перечне информации о них"

Подзаконные акты об иноагентах по старому закону (утратили силу)

• Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2020 г. N 610 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах и установление порядка уведомления иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах, порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и порядка применения положений Федерального закона "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, к российскому юридическому лицу, выполняющему функции иностранного агента" - признано утратившим силу постановлением от 04.02.2023 № 162
• Приказ Минюста РФ от 30.11.2012 № 223 "О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"; изменен приказом от 28.06.2021 № 107 - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Минюста РФ от 21.05.2015 № 116 "Об утверждении формы заявления об исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Минюста РФ от 24.09.2020 № 214 "Об утверждении порядков применения к лицам, указанным в частях третьей и седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации", и к российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; изменен приказом от 16.05.2022 № 70 - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Минюста РФ от 24.09.2020 № 215 "ОБ утверждении Порядка уведомления Министерства юстиции иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах" - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Минюста РФ от 24.09.2020 № 216 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента" - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Минюста РФ от 01.06.2021 № 92 "Об утверждении порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, порядка и сроков уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации и форм документов, представляемых общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента" - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.06.2021 № 105 "О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" (вместо аналогичного приказа от 16.04.2013 № 50) - заменен приказом от 30.09.2021 № 184
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.06.2021 № 106 "Об утверждении документов, предусмотренных статьей 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-Ф3 "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" - устанавливает формы документов по включению в список физлиц-иноагентов - утратил силу: Приказ от 23.03.2023 № 45
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 184 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" - взамен прежнего от 28.06.2021 № 105, вступил в силу 1.03.2022 на срок до 01.03.2028
• Приказ Роскомнадзора от 23.09.2020 № 124 "Об утверждении формы указания на то, что сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, созданы и (или) распространены указанными лицами, а также требований и порядка размещения такого указания" - признан утратившим силу приказом от 08.12.2022 № 195 в связи с вступлением в силу нового закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием

Закон об иноагентах 2022 года

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" интегрирует разбросанные прежде по разным законам нормы об иностранных агентах, их статусе и обязанностях. Напечатан в 2022 году издательством "Омега-Л" (коричневая обложка с большим гербом) тиражом 1500 экз., ISBN 978-5-370-05108-1

Редакции:

8. от 08.08.2024 № 322-ФЗ - в ст.11 иноагентам запрещено заниматься профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

7. от 15.05.2024 № 99-ФЗ - в ст.11 иноагентам запрещено замещать любые выборные должности

6. от 11.03.2024 № 42-ФЗ - в ст.20 запрет рекламы иноагентов и у иноагентов, содержание которого раскрыто в законе о рекламе

5. от 25.12.2023 № 683-ФЗ - в ст.11 запрет на участие в экологическом контроле

4. от 24.07.2023 № 358-ФЗ - в ст.1 и 10 о наказуемости деятельности, способствующей нарушению иноагентом закона; в ст.11 о запрете господдержки иноагентам

3. от 28.12.2022 № 569-ФЗ - в ст.6 отражено объединение ПФР и ФСС

2. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.10 о запросах номеров счетов иностранных агентов

1. от 14.07.2022 № 255-ФЗ - вступила в силу с 1.12.2022

Подзаконные акты об иноагентах по новому закону

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 3417-р (об утверждении объема сведений об иноагентах, включаемого в публичный реестр); изменения от 18.05.2024 № 1186-р - реестр иноагентов в Интернете дополнят доменными именами, псевдонимами, прежними названиями и ФИО в случае их изменения
• [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202406280041 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2024 № 866

"Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с иностранным агентом, а также Правил ограничения и возобновления доступа к информационному ресурсу иностранного агента и информирования граждан (физических лиц) о таком ограничении"]

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 "Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов"; технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210; изменения внесены приказом от 24.10.2023 № 314 - о включении в реестр псевдонимов, прежних имен и прежних наименований юрлиц при наличии; приказом от 26.03.2024 № 82 - требование прошивки заявления об исключении из реестра
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 305 "Об утверждении порядков подачи лицами, указанными в частях 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210); изменения - приказ от 26.03.2024 № 82 - требуется прошивка заявления о включении в реестр и др.
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.11.2022 № 300 "Об утверждении Порядка принятия Министерством юстиции Российской Федерации решения об освобождении лиц (категорий лиц) от обязанности подавать заявление о включении в реестр иностранных агентов" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210; приказом от 03.09.2024 № 261 внесены изменения в бланки отчетов, касающиеся указания доменного имени и номера в реестре иноагентов)
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 306 "Об утверждении Порядка уведомления Министерства юстиции Российской Федерации иностранным агентом об учреждении им российского юридического лица" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 302 "Об утверждении Порядка ведения единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, и Порядка принятия решения об исключении физического лица из указанного реестра"; поправки от 27.04.2023 № 83; изменения - приказ от 26.03.2024 № 82 - увеличен с 5 до 10 дней срок внесения в реестр и изменен порядок исключения
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 "Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов"; поправки - от 11.11.2023 № 1898 - в т.ч. о предупреждениях

Общие подзаконные акты по НКО, ОО и партиям

• Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, поправки 2015 года, поправки от 05.04.2023 № 549

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2022 № 199 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210; указания на поправки к приказам ФНС - приказом от 31.08.2023 № 224)

Прежде: Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455

Изменения: от 11 декабря 2013 г. № 224, от 31 мая 2016 г. № 123, от 6 июля 2017 г. № 126, от 21.11.2017 № 234

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2022 г. признан не действующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 41 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 455, в той мере, в какой данный пункт позволяет распространить на перечень документов, представляемых для государственной регистрации общественной организации, требование о представлении всех документов (кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов) на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Решение суда вступило в законную силу 1 сентября 2022 г. - https://rg.ru/documents/2022/09/27/document-verkhovnyjsud.html

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2020 № 278 "Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций" - отсылка к приказу Федеральной налоговой службы от 30.08.2020 №ЕД-7-14/617@ (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)

Прежде: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) от 7 мая 2013 г. N 68 г. Москва "Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций" - отсылка к приказу Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274 "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" (вместо прежнего от 30.12.2011 № 456 с поправками 2015, 2016 и 2018 годов) (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)

Продолжало действие до мая 2020 года, но не в части приложенных к нему форм документов - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (СЗ РФ, 2006, N 17 (ч. II), ст. 1869) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 г. N 213; от 08.12.2008 г. N 930; от 04.05.2010 г. N 302; от 30.05.2013 г. N 454; от 15.04.2020 № 505). Утратило силу на основании постановления Правительства от 27.05.2020 № 765.

Прежде - приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 июля 2002 г. N 199 "Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица" - утратил силу: приказ от 19.05.2006 № 159

• Приказ Министерства юстиции РФ от 03.08.2009 № 244 "Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210)

Прежде: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.05.2006 № 150 "Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации" - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2006 г. , N 20

Действует: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.2003 № 68 Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2003 г. , N 24

Прежде: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.10.1997 N 19-01-122-97 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации"; Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.02.1998 N 19 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации"

Прежде: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.1994 № 19-47-94-94 и утвержденные им ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации от 1994 г. , N 12; Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.1994 № 19-01-159-94 (Об утверждении правил регистрации уставов (положений) религиозных объединений)

Прежде: Временные правила регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации от 7 апреля 1993 г.

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 № 440 "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций"; изменения - приказ от 26.03.2024 № 81

Прежде: аналогичный приказ от 12.11.2010 № 343.

• [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202406070002 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180

"Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"]

• Приказ Министерства юстиции РФ от 26.09.2022 № 198 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по предоставлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях" (технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210) - признан утратившим силу приказом МЮ от 25.01.2024 № 21 в связи с принятием указа Президента от 13.01.2023 № 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" взамен одноименного указа от 13 октября 2004 г. № 1313.

Отчетность

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" - вступил в силу 01.03.2022 и действует до 01.03.2028, формы на 47 страницах; поправки - приказ от 29.03.2023 № 54 - новые формы на 25 страницах (приложения 3 и 4 - формы для РО и ИНКО - не изменились); технические изменения - отсылка к указу Президента - внесены приказом от 09.08.2023 № 210

Приказ МЮ от 07.10.2010 № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций"; поправки - приказ от 15.04.2020 № 103 - продление срока представления отчетов в 2020 году

Прежде:

• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.04.2010, регистрационный № 16857).
• Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций"; изменения: от 20 марта 2019 г. № 43; от 6 декабря 2019 г. № 279; от 28.06.2021 № 107. Изменения сроков отчетности в связи с ковидом: приказы от 26.05.2020 № 122 и от 31.03.2021 № 50 - утратил силу вместе с последующими поправками с вступлением в силу приказа от 30.09.2021 № 185, т.е. 1 марта 2022

СССР

Признаны не действующими на территории РФ постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80

• Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 7 сентября 1932 г. № 47/1413 "О порядке деятельности в пределах Союза ССР иностранных и международных добровольных обществ и союзов" (СЗ СССР, 1932, № 67, ст. 404).
• Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 27 сентября 1933 г. № 77/1560 "О производственной и коммерческой деятельности и лотерейной работе добровольных обществ" (СЗ СССР, 1933, № 61, ст. 362).
• Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 мая 1935 г. № 908 "О порядке разрешения с'ездов, конференций и совещаний" (СЗ СССР, 1935, № 26, ст. 209).
• Постановление Совета Министров СССР от 1 марта 1979 г. № 208 "О льготах по подоходному налогу с кооперативных и общественных организаций" (СП СССР, 1979, № 7, ст. 40).
• Постановление Совета Министров СССР от 3 сентября 1980 г. № 751 "О флагах и вымпелах государственных и общественных органов, организаций и должностных лиц" (СП СССР, 1980, № 23, ст. 139).
• Пункт 1 изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1990 г. № 1375 "О внесении изменений и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с принятием Закона СССР "Об общественных объединениях" (СП СССР, 1991, № 4, ст. 15).