Закон об основных гарантиях — различия между версиями

Текущая версия на 00:21, 26 августа 2024

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12 июня 2002) - в последней редакции на Консультанте

• Закон на сайте pravo.gov.ru: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102076507
• версия для печати в виде брошюры с оглавлением и колонтитулами - на https://vybory.su/

В 109-й редакции от 28.12.2022 выпущен издательством "Омега-Л" (коричневая обложка с гербом) в 2023 году тиражом 1000 экз., ISBN 978-5-370-05221-7

Последние изменения

118. от 08.08.2024 № 232-ФЗ - в 10 статьях заменены формулировки "руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения" и "законодательный (представительный) орган субъекта Федерации"

Принятые к моменту назначения выборов в ЕДГ-2024

117. от 15.05.2024 № 99-ФЗ - в ст.2 определение иностранного (международного) наблюдателя сужено до только федеральных выборов и референдумов; в ст.22 добавлена проверка кандидатов в члены избиркомов по 2 административным статьям (демонстрирование запрещенной символики и распространение экстремистских материалов) и на наличие в списках террористов и экстремистов; в ст.29 добавлены запрет на членство в избиркомах по вышеуказанным основаниям, а также для сенаторов; уточнено, что освобождает члена избиркома от должности не орган, его назначивший, а орган, к компетенции которого относится его назначение (актуально для членов ИКСРФ, назначенных ЦИКом из-за непринятия решения соответствующим заксобранием); в ст.30 запрещается назначать в наблюдатели сенаторов, иноагентов, террористов и экстремистов; для наблюдателей помимо адреса требуются дата рождения и паспортные данные; заявки на аккредитацию СМИ подаются не за 3, а за 7 дней до первого дня голосования; меняется формулировка об аккредитации международных наблюдателей; в ст.33 от кандидата требуется к моменту представления документов на регистрацию прекратить статус иноагента; меняется формулировка о проверке наличия иностранных счетов и финансовых инструментов; в ст.35 отменяется публикация в печатных изданиях (только в Интернете) списков партий и других объединений, имеющих право участия в конкретных выборах; запрет быть уполномоченными представителями кандидатов для иноагентов и лиц, причастных к деятельности террористических и экстремистских организаций; при ошибках в данных кандидата при заверении списка он исключается из него; в ст.38 оговорены документы о исключении из списка иноагентов, которые представляет кандидат, если был таковым во время выдвижения и отказ в регистрации (исключение из регистрируемого списка), если он из списка иноагентов не исключен; в ст.41 иммунитет зарегистрированного кандидата от включения в список иноагентов; в ст.43 запрет быть доверенными лицами кандидатов для иноагентов и лиц, причастных к деятельности террористических и экстремистских организаций; в ст.46 запрет на публикацию опросов и прогнозов заканчивается в момент окончания голосования в соответствующем округе; из ст.51 и 52 исключается кандидат-иноагент; в ст.58 лицам из списка террористов и экстремистов запрещается жертвовать в избирательные фонды; устанавливается для региональных и местных выборов предел затрат из избирательного фонда до регистрации - 30% от предельного размера фонда; в ст.60 контрольно-ревизионная служба представляет в избирком предложения о направлении материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных к ответственности; из ст.61 и 63 исключаются кандидаты-иноагенты; в ст.63 меняется формулировка о погашении бюллетеней; в ст.64 член УИК, отстраненный от работы, удаляется из помещения; в ст.65 и 66 меняется формулировка организации Центризбиркомом досрочного голосования и голосования вне помещений в КПЗ за пределами округа; в ст.68 бюллетени гасятся вместо "отрезая левый нижний угол," - способами, определенными Центризбиркомом; в ст.76 регистрация кандидата отменяется при выявлении за ним статуса иноагента; в ст.78 решение суда по жалобе избиркома принимается в течение месяца, а не двух со дня ее поступления

116. от 25.12.2023 № 635-ФЗ - в ст.20 замена федерального реестра инвалидов Единой централизованной цифровой платформой в социальной сфере

Принятые к моменту назначения президентских выборов-2024

115. от 14.11.2023 № 531-ФЗ - в ст.10.1 порядок согласования губернатором и Центризбиркомом проведения выборов (референдума) в зоне чрезвычайного или военного положения; в ст.23, 26, 29, 57 и 81 региональное и муниципальное софинансирование выборов; в ст.27 особенности формирования УИК в отдаленных воинских частях; в ст.28 отмена запрета Центризбиркому предлагать повторно в председатели ИКСРФ ранее проваленную кандидатуру; в ст.30 порядок фото- и видеосъемки на участках в воинских частях; в ст.71 отмена предельного годичного срока назначения дополнительных выборов (можно отложить до следующего ЕДГ)

114. от 31.07.2023 № 407-ФЗ - в ст.29 замена термина "утрата гражданства" на "прекращение гражданства"

113. от 10.07.2023 № 286-ФЗ - в ст.29 освобождение подсанкционных членов избиркомов от ответственности за конфликт интересов

Принятые к моменту назначения выборов в ЕДГ-2023

112. от 29.05.2023 № 184-ФЗ - отмена открепительных удостоверений; участки в СИЗО; в ст.10 и 71 приурочивание внеочередных выборов к ЕДГ в пределах 5 месяцев до и 1 после; в ст.10.1 и 13 - о выборах при военном положении; в ст.19 участки за пределами округа и др.; в ст.23 возможность возложения функций комиссии административного центра на субъектовую; в ст.30 и 61 правила фотосъемки; в ст.56 лимит стоимости листовок и значков (2% ПМ за единицу); в ст.58 минимальный размер пожертвования до 3% ПМ; в ст.72 лишение доверенных лиц права наблюдения на участке

111. от 28.04.2023 № 153-ФЗ - в ст.33 и 62 замена термина "стационарные учреждения" на "медицинские организации"

110. от 03.04.2023 № 109-ФЗ - в ст.4 распространение нормы о праве голосовать граждан, которым исполняется 18 лет в последний день голосования и раньше, на референдумы всех уровней

109. от 28.12.2022 № 569-ФЗ - в ст.20 отражено объединение ПФР и ФСС

108. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в 13 статьях и 6 приложениях новые формулировки об иностранных агентах и аффилированных с ними лицах

107. от 28.06.2022 № 220-ФЗ - в ст.27 и 63 о вахтовиках

106. от 01.04.2022 № 90-ФЗ - о цифровых активах

105. от 14.03.2022 № 60-ФЗ - продление запрета избираться для судимых; упразднение муниципальных избирательных комиссий; отмена верхней границы численности участка в 3000 человек; упразднение института членов ТИК и УИК с совещательным голосом; новая статья 64.1 - Дистанционное электронное голосование и др.

104. от 02.07.2021 № 360-ФЗ - поправка к п.10 ст.57 о закупках, вступающая в силу с 1.1.2022

Принятые к моменту назначения выборов-2021

103. от 04.06.2021 № 157-ФЗ - о запрете избираться для лиц, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций (ст.4)

102. от 30.04.2021 № 115-ФЗ - об отмене "дня тишины" перед днем голосования в случае многодневного голосования (ст.49); изменение сроков и форм обжалования решений избиркомов (ст.75, 78); запрет отказывать в регистрации за недочеты, о которых комиссия могла известить кандидатов (ст.76)

101. от 20.04.2021 № 91-ФЗ - 20 страниц поправок о кандидатах - иностранных агентах и кандидатах, аффилированных с иностранными агентами

100. от 05.04.2021 № 89-ФЗ - 9 страниц поправок, в т.ч. сокращение данных в бюллетене, если кандидатов или партий более 10; право отзыва ЦИКом членов ИКСРФ; формирование ЦИКом ТИКов для дистанционного электронного голосования и для федеральных территорий; "сенаторы" вместо "члены СФ" и др.

99. от 09.03.2021 № 43-ФЗ - в ст.21, 23, 26, 48, 54, 56 о пресечении незаконной агитации в Интернете

98. от 31.07.2020 № 267-ФЗ - о праве партий отзывать членов избиркомов с согласия назначающих их органов; о праве избиркомов удлиннять голосование до трех дней

97. от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ - термин "дистанционное электронное голосование" (ст.2); первые выборы в новосозданных МО можно проводить не через полгода, а через год (ст.10); ЦИК вправе откладывать федеральные выборы при режиме ПГ в одной трети субъектов (ст.10.1); организующая выборы, референдум комиссия утверждает образец заполнения подписного листа; избиратель вписывает ФИО в подписной лист собственноручно; регионам разрешено вводить квоту подписей, собираемых через портал госуслуг, но не более 1/2 (ст.37); лимит брака в проверяемых подписях снижен с 10 до 5% (ст.38); ЦИК устанавливает порядок голосования по почте на все времена, а не "до урегулирования этого вопроса федеральным законом", и для выборов всех уровней, а не только региональных и муниципальных, и для региональных и муниципальных референдумов (ст.64); разрешено досрочное голосование не более чем за 15 дней "в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено" и не более чем за 10 где угодно для защиты здоровья и удобства (ст.65); закрытый перечень оснований для голосования на дому сделан открытым: "и иные уважительные причины"; разрешено устраивать голосования вне участка на придомовых территориях, территориях общего пользования и иных местах, в том числе досрочно не более чем за 7 дней (ст.66); подписной лист на региональных и муниципальных выборах и референдумах должен быть односторонним и содержать 5 строк для подписей (Приложения 4.1-10)

96. от 23.05.2020 № 153-ФЗ - дополнен список преступлений, лишающих права избираться на 5 лет после снятия или погашения судимости (ст.4); добавлен муниципальный округ как разновидность МО (по всему тексту); изменен порядок голосования по месту пребывания (ст.17); изменен лимит изменения численности избирателей для досрочной перенарезки округов (ст.18); законом можно обязать публиковать финотчеты редакции государственных ИЛИ муниципальных (вместо государственных И муниципальных) периодических печатных изданий (ст.59); предусмотрена подача заявления о голосовании вне помещения через портал госуслуг (ст.66)

95. от 01.04.2020 N 98-ФЗ - о праве избирательных комиссий разных уровней откладывать выборы при режиме ПГ или ЧС (новая статья 10.1)

94. от 27.02.2020 N 27-ФЗ - исключено упоминание о квоте в избиркомах для партия с приставными стульчиками в региональных ЗС (ст.22-27, 29, 51)

93. от 29.05.2019 N 104-ФЗ

92. от 27.12.2018 N 550-ФЗ

91. от 11.12.2018 N 464-ФЗ

90. от 03.07.2018 N 184-ФЗ

89. от 18.04.2018 N 83-ФЗ

88. от 05.02.2018 N 1-ФЗ

87. от 01.06.2017 N 104-ФЗ - закон с учетом этой поправки опубликован в Вестнике ЦИК № 8-2017

86. от 03.04.2017 N 64-ФЗ

85. от 28.12.2016 N 505-ФЗ

84. от 28.12.2016 N 474-ФЗ

Принятые к моменту назначения выборов-2016

83. от 5 апреля 2016 г. N 92-ФЗ

82. от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ

81. от 9 марта 2016 г. N 65-ФЗ

80. от 15 февраля 2016 г. N 29-ФЗ

79. от 3 ноября 2015 г. N 302-ФЗ

78. от 5 октября 2015 г. N 287-ФЗ - о замещении вакантного мандата

77. от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ - о личной заинтересованности членов избиркомов

76. 231-ФЗ от 13 июля 2015 - новые формулировки по декларированию и проверке доходов и имущества, новая редакция Приложения 1 - форма сведений о доходах и имуществе

75. от 6 апреля 2015 г. N 75-ФЗ

74. от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ

73. от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

72. от 24 ноября 2014 г. N 355-ФЗ

71. от 14 октября 2014 г. N 306-ФЗ

70. от 4 июня 2014 № 146-ФЗ

69. от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ

68. от 5 мая 2014 г. N 94-ФЗ

67. от 2 апреля 2014 г. N 51-ФЗ

66. от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ

65. от 3 февраля 2014 г. N 14-ФЗ

64. от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ

63. от 21 декабря 2013 г. N 364-ФЗ

62. от 2 ноября 2013 г. N 303-ФЗ

61. от 21 октября 2013 г. N 283-ФЗ

60. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

59. 102-фз от 7.05.2013 - о запрете иметь счета и акции за рубежом для кандидатов на федеральных, региональных выборах и выборах глав районов и городов

58. 40-фз от 5.04.2013 - срок передачи списков избирателей на участки сдвинут с 20 до 10 дней до выборов; уточнение порядка нарезки округов и формирования УИКов; электронный протокол УИК

57. 30-фз от 2.04.2013 - о декларировании доходов и расходов и запрете иметь счета за рубежом для кандидатов в губернаторы

56. 238-фз от 3.12.2012 - о включении в избирательный бюллетень на губернаторских выборах трёх кандидатур в члены Совета Федерации

55. 173-фз от 16.10.2012 - запрет выборов по партспискам для малых поселений (с населением менее 3000, а также в городах менее чем с 15 депутатами)

54. 157-фз от 2.10.2012 - единый день голосования в сентябре (вместо октября + марта), постоянно действующие участковые избиркомы

53. 41-фз от 2.05.2012 - отмена сбора подписей для кандидатов, выдвинутых партиями (кроме президентских выборов)

52. 40-фз от 2.05.2012 - восстановление губернаторских выборов

51. 287-ФЗ от 20.10.2011 - (ст.3) "приставные стульчики" на выборах в Госдуму заменены 5-процентным барьером, вступает в силу с 1.1.2013. - РГ 21.10.2011 (на сайте РГ ошибочная дата закона 19.10.2011 - сверено по порталу http://pravo.gov.ru )

Поправки на рассмотрении (на 11.11.2017)

Это все поправки, внесенные депутатами текущего созыва и не завершённые рассмотрением на 11.11.2017, где закон о гарантиях упоминается в названии проекта. Ни один проект, кроме первого в списке, пока не рассмотрен ни в одном чтении. Проекты без "гарантий" в названии включены в список случайным образом.

• 262339-7 - Правительство - о заверении списков с превышением числа кандидатов над числом мандатов - принят в 1 чтении 22.11.2017
• 987567-6 (С.Иванов) регламентация выдачи бюллетеней и ужесточение наказаний
• 400-7 (Миронов) отмена муниципального фильтра
• 283270-7 - Шайхутдинов - Журавлёв - о всероссийской льготе для партий с одномандатниками в Думе
• 273463-7 - разные - увеличение лимита избирательного фонда без открытия счёта
• 271193-7 - ЛДПР - не аннулировать регистрацию списка при выбытии большого числа кандидатов
• 164080-7 - Новосибирское ЗС - о запрете баллотироваться нарушителям законодательства о декларировании доходов и имущества
• 131563-7 - КПРФ - распространить всероссийскую льготу думских и 3-процентных партий на губернаторские выборы
• 120216-7 - КПРФ - муниципальный депутат вправе подписаться за нескольких кандидатов в губернаторы
• 111914-7 - ЛДПР - Единый день голосования - 2-я или 3-я среда апреля
• 47019-7 (ЛДПР) право отзыва членов избиркомов с реш. голосом партиями
• 41598-7 (КПРФ) замена муниципального фильтра подписями
• 25018-7 (ЛДПР) отмена голосования досрочно, на дому, по открепительным
• 391-7 (СР) отмена голосования досрочно и по открепительным

Другие законы о выборах

• Федеральный закон от 29 мая 2019 года N 102-ФЗ "О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года"

• Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 151-ФЗ "О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации"

• Федеральный закон от 23.05.2020 № 152-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве"

Ссылки

• Хроника изменений российского выборного законодательства, составленная А.Е.Любаревым