Регионы-доноры — различия между версиями

Версия 01:19, 22 июля 2022

Список регионов, не получающих дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности согласно законам о федеральном бюджете

Начало тут: http://www.politika.su/reg/donory.html

Март 1990: "У нас сегодня 25 территорий, будем говорить убыточные, часть на дотации, а у других расход превышает доход. 25 территорий" - Председатель Совета Министров РСФСР А.В.Власов на заседании СМ РСФСР 26.03.1990 - ГАРФ Ф. А 259. Оп. 1. Д. 5277. Л. 17.

Ноябрь 1990: "мы впервые с вашей помощью [обращение, видимо, к главам правительств автономных республик] попытались сделать сводные финансовые баланс перспективные, и оказалось, что примерно 33 региона из 73 не могут свести свои финансовые обязательства со своими доходами, то есть расходы и доходы, в том числе половина [республик]" - вице-премьер, председатель Госкомэкономики Г.И.Фильшин на заседании СМ РСФСР 14.11.1990 - ГАРФ Ф. А 259. Оп. 1. Д. 5278. Л.95

"Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации." - п.4 ст.131 Бюджетного кодекса РФ.

В результате выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2015 году дифференциация доходов 10 наиболее и 10 наименее финансово-обеспеченных субъектов Российской Федерации с учетом предоставления дотаций сократилась с 6,8 до 2,8 раз. - из Заключения Счётной палаты на законопроект об исполнении федерального бюджета за 2015 год.

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670 (с изменениями и дополнениями от 18 сентября 2006 г., 3 ноября 2007 г., 2 ноября 2009 г., 27 ноября 2010 г., 20 декабря 2011 г., 9 декабря 2013 г., 1 декабря 2014 г., 22 апреля, 30 ноября 2015 г. и далее).

Постановлением Правительства № 1291 от 1.12.2014 для Крыма и Севастополя введён особый порядок расчёта дотаций.

Количество субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, составило 71 и по сравнению с 2014 годом снизилось на 1 субъект Российской Федерации (а не получающих при этом увеличилось на три, т.к. субъектов стало не 83, а 85 - добавились Крым и Севастополь); в 2014 году их было 72, в 2013 году – 73, в 2012 году – 72, в 2011 году – 69.

Кроме того, из госбюджета ежегодно выделяются дотации "на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов", цель которых - возместить непредвиденные расходы, понесённые региональными бюджетами из-за изменений федерального налогового законодательства в соответствующем году. Они иногда достаются и "регионам-донорам". В 2015 году эти дотации получили бюджеты 75 субъектов Российской Федерации (в 2014 году – 81 региона, в 2013 году – 79 регионов, в 2012 году – 80 регионов). Как отмечает Счётная палата, Методика, предусмотренная пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 231 «О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации», утверждена (по состоянию на октябрь 2016) только на 2011 год постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 890 «О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год» (т.е. проверить обоснованность их выделения невозможно).

2013 (10): Республика Татарстан, Ленинградская область, Московская область, Сахалинская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Дотации на компенсацию потерь бюджетов, возникающих при разграничении полномочий, получают 19 регионов, в том числе ни одного из вышеприведённого списка.

Список приводится в соответствии с законом о бюджете 2013-2015 (216-фз от 3.12.2012).

В соответствии с Бюджетом-2013/15, в 2014 году дотации не предусмотрены для следующих регионов: Республика Коми, Татарстан, Красноярский край, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ (13). А в 2015 - также Башкортостан, Карелия, Краснодарский край, Пермский край, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Курская область, Липецкая область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Свердловская область, Томская область, Тульская область, Челябинская область, Ярославская область, Чукотский автономный округ (ещё 26, итого 39). Однако, в 2014 - около 15%, а в 2015 - около 20% фонда остаются в нераспределённом резерве.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в 2013 году (40 млрд. руб.) распределены распоряжением Правительства от 24 октября 2013 г. N 1952-р. В списке нет всего восьми регионов: Калужская область, Ленинградская область, Ростовская область, Тюменская область, Москва, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2014 (11): Республика Татарстан, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Дотации на компенсацию потерь бюджетов, возникающих при разграничении полномочий, получают 19 регионов, в том числе ни одного из вышеприведённого списка.

Список приводится в соответствии с законом о бюджете 2014-2016 (349-фз от 2.12.2013). В списке получателей дотаций отсутствуют также Крым и Севастополь.

В соответствии с Бюджетом-2014/16, в 2015 и 2016 годах дотации не предусмотрены для следующих регионов: Республика Татарстан, Белгородская область, Калужская область, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ (15). Однако, в 2015 около 15%, а в 2016 - около 20% фонда остаются в нераспределённом резерве.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в 2014 году распределены распоряжениями Правительства от 15 июля 2014 г. № 1310-р (50 млрд. руб.) и от 15.12.2014 г. № 2550-р (23 млрд. 387 млн. 779,4 тыс.). В обоих списках нет лишь шести регионов: Крым (дотация выделена отдельно - распоряжением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 2071-р), Тюменская область, Москва, Севастополь, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2015 (14): Республика Татарстан, Калужская область, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Список приводится в соответствии с законом о бюджете 2015-2017 (384-фз от 1.12.2014). В 2016 предполагается отсутствие дотаций для тех же 14 регионов, а в 2017 - также и для Республики Коми.

Дотации на компенсацию потерь бюджетов, возникающих при разграничении полномочий в тексте Бюджета-2015/17 не обнаружены.

Приказом Минфина России от 9 декабря 2014 г. № 453 “Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации” утверждён, в частности,

Перечень субъектов Российской Федерации, не являющихся в 2015 году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

(1) Республика Татарстан (Татарстан)

(2) Калужская область

(3) Ленинградская область

(4) Московская область

(5) Самарская область

(6) Сахалинская область

(7) Свердловская область

(8) Тюменская область

(9) Ярославская область

(10) город федерального значения Москва

(11) город федерального значения Санкт-Петербург

(12) Ненецкий автономный округ

(13) Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

(14) Ямало-Ненецкий автономный округ

. . .

2019

2019 (13): Республика Татарстан (Татарстан), Калужская область, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ. (отличия от предыдущего года здесь не отмечены)

Список приводится в соответствии с таблицей 84 приложения 33 к закону о бюджете 2019-2021 (459-ФЗ от 29.11.2018).

Таблица 149 Приложения 33 "Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2019 год" (добавлена поправками 175-ФЗ от 18.07.2019) перечисляет лишь 4 региона: Красноярский край, Курганская область, Смоленская область и Чукотский автономный округ с общей суммой на всех около 5 млрд., при этом в строке "Всего" - более 72 млрд. руб. В редакции поправок 389-ФЗ от 02.12.2019 эта таблица по-прежнему содержит те же 4 региона с похожими суммами, а строка "Всего" увеличена до 82 млрд.

Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2019 год утверждено распоряжением Правительства от 30 ноября 2019 г. № 2881-р. В списке 22 региона, в их числе ни одного из 13 доноров, а из четырех, фигурирующих в таблице 149, нет Чукотского АО.

2020

2020 (13): Республика Татарстан (Татарстан), Калужская область, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ. (список совпадает с 2019)

Список приводится в соответствии с таблицей 173 приложения 34 к закону о бюджете 2020-2022 (380-ФЗ от 02.12.2019).

Таблица 174 приложения 34 к бюджету "Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год" включает 9 регионов, на которые приходится 7,5 млрд., при том что в строке "Всего" - 15 млрд. руб.

Распоряжением Правительства от 17.04.2020 № 1049-р 84 регионам (всем кроме Москвы) выделено 32 млрд. 408 млн. 000 тыс. руб. дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов для обеспечения оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией.

Распоряжением Правительства от 22.05.2020 № 1378-р 56 регионам выделено 100 млрд. руб. дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов для компенсации снижения поступления доходов в связи с пандемией.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год для компенсации снижения поступления доходов в связи с пандемией утверждено распоряжением Правительства от 25.07.2020 № 1958-р. В списке отсутствуют Татарстан, Хакасия, Амурская область, Кемеровская область — Кузбасс, Ленинградская, Магаданская, Московская, Сахалинская, Тюменская, Ульяновская области, Москва, Санкт-Петербург, все 4 автономных округа. Общая сумма дотаций - 100 млрд. руб.

Распоряжением Правительства от 29.10.2020 № 2804-р 81 региону (кроме Сахалина, Тюменской области, Москвы и ЯНАО) выделено 10 млрд. руб. дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на борьбу с COVID.

Распоряжением Правительства от 19.11.2020 № 3029-р регионам выделено 80 млрд. руб. дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов для компенсации снижения доходов в результате пандемии. Дотации выделены 39 регионам и г.Байконуру.

Распоряжением Правительства от 26.11.2020 № 3118-р 10 млрд. руб. дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов для выравнивания финансовых возможностей бюджетов выделено 84 регионам (всем, кроме Москвы).

Распоряжением Правительства от 04.12.2020 № 3206-р 10 млрд. руб. дотаций выделено 25 регионам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов без указания связи с последствиями коронавируса.

Распоряжением Правительства от 24.12.2020 № 3521-р Бурятии, Ингушетии, Мордовии и Байконуру выделено еще 2.540.220,5 тыс. руб. на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

2021

2021 (13): Республика Татарстан (Татарстан), Калужская область, Ленинградская область, Московская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ. (список совпадает с 2020)

Список приводится в соответствии с таблицей 157 приложения 34 к закону о бюджете 2021-2023.

Распоряжением Правительства от 10.04.2021 № 930-р около 1,5 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено ЕАО.

Распоряжением Правительства от 23.04.2021 № 1035-р около 3,75 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено Чеченской Республике.

Распоряжением Правительства от 30.04.2021 № 1148-р около 106,5 млн. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено г.Байконуру.

Распоряжением Правительства от 01.06.2021 № 1453-р 400 млн. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено Смоленской области.

Распоряжением Правительства от 13.07.2021 № 1908-р 191 млн. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено г.Байконуру.

Распоряжением Правительства от 15.07.2021 № 1935-р 50 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено 55 регионам, в том числе из списка доноров-2021 - Санкт-Петербургу (1 млрд.)

Распоряжением Правительства от 31.07.2021 № 2126-р около 1,8 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено г.Севастополю.

Распоряжением Правительства от 07.08.2021 № 2181-р около 7,4 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено Псковской области.

Распоряжением Правительства от 08.12.2021 № 3489-р около 29 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено 45 регионам, среди которых нет доноров-2021.

Распоряжением Правительства от 17.12.2021 № 3667-р около 15 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено 11 регионам, среди которых нет доноров-2021.

Распоряжением Правительства от 18.12.2021 № 3709-р около 3 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено 3 регионам, среди которых нет доноров-2021.

Распоряжением Правительства от 21.12.2021 № 3739-р 10 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета на борьбу с COVID выделено 54 регионам, среди которых нет доноров-2021.

Распоряжением Правительства от 23.12.2021 № 3787-р 200 млн. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета на развитие федеративных отношений выделено Курганской области.

Распоряжением Правительства от 27.12.2021 № 3881-р 1,5 млрд. руб. дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета выделено Удмуртии.

2022

В Бюджете-2022 (от 06.12.2021 № 390-ФЗ):

Табл.173 Приложения 33 (стр.4720) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности получают 62 региона, не получают 23:

2022 (23): Республика Татарстан (Татарстан), Краснодарский край, Пермский край, Белгородская область, Вологодская область, Иркутская область, Калужская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тульская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Табл.199 Приложения 33 (стр.4775) дотации на частичную компенсацию допрасходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели на сумму 90 млрд. руб. выделяются 68 регионам и Байконуру. Из списка доноров-2022 в таблице есть Краснодарский и Пермский края, Иркутская, Нижегородская, Тульская, Ярославская области и Ненецкий АО.

Распоряжением Правительства от 10.03.2022 № 470-р дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в 3,58 млрд. руб. выделена Чеченской Республике.

Распоряжением Правительства от 20.07.2022 № 1989-р дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в 298 млн. руб. выделена Саратовской области.