Законодательство о СМИ — различия между версиями

Версия 01:14, 15 января 2021

Закон РФ о средствах массовой информации

Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (№ 2124-I от 27.12.1991)

Поиск действующей версии закона на сайте Консультант - можно сравнить с предыдущими и будущими (не вступившими в силу) версиями.

В 44-й редакции от 18.04.2018 напечатан издательством Омега-Л, ISBN 978-5-370-04436-6, в Библио-Глобусе 49 руб.

Поправки последних лет

51. от 30.12.2020 № 481-ФЗ - в ст.4 об обязательном указании статуса иноагента при его упоминании

50. от 01.03.2020 N 42-ФЗ - в ст.35 - обязанности СМИ при ЧС и военных действиях

49. от 02.12.2019 N 426-ФЗ - детализация норм о СМИ-иноагентах, включая физлиц, в статьях 6, 25.1 (новая), 27, 31

48. 131-ФЗ от 06.06.2019 - ч.1, 5, 6 ст.32.1 - муниципальные обязательные общедоступные телеканалы

47. 89-ФЗ от 01.05.2019 - ч.3 ст.4 - добавлены новые потенциально опасные психоактивные вещества и наркосодержащие растения

46. от 27.12.2018 N 534-ФЗ - новая Статья 47.1. Выполнение поручения редакции в особых условиях

45. от 30.10.2018 N 380-ФЗ - об обязательном сурдопереводе в ст.31

44. 83-ФЗ от 18.04.2018 - муниципальные сетевые издания

43. 327-ФЗ от 25.11.2017 - о СМИ-иноагентах, ст.6

42. 278-ФЗ от 29.07.2017

41. 239-ФЗ от 29.07.2017

40. 110-ФЗ от 07.06.2017

39. 281-ФЗ от 03.07.2016

38. 280-ФЗ от 03.07.2016

37. 94-ФЗ от 05.04.2016

36. 464-ФЗ от 30.12.2015

35. 257-ФЗ от 13.07.2015 - об обязательных общедоступных теле- и радиоканалах - ст.32.1

34. 23-ФЗ от 08.03.2015 - о замене гражданского судопроизводства по делам СМИ административным судопроизводством

33. 370-ФЗ от 24.11.2014 - запрет на распространение инструкций по изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств

32. 305-ФЗ от 14.10.2014 - запрет на иностранное владение с 1.1.2016

31. 185-ФЗ от 02.07.2013 - замена термина "учебное заведение" на "образовательная организация"

30. 158-ФЗ от 02.07.2013 - оповещение о ЧС и военных действиях

29. 50-ФЗ от 05.04.2013 - запрет на разглашение информации о несовершеннолетних

28. 34-ФЗ от 05.04.2013 - запрет нецензурной брани

27. 133-фз от 28.07.2012 - ст. 31-2 и 31-3, о представлении для регистрации СМИ выписки из реестра акционеров (сведений о долях участников)

26. 252-фз от 21.07.2011 - сопряжение с ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

25. 200-фз от 11.07.2011 - ст.4, 24, 41, изменение терминологии ("информационно-телекоммуникационные сети"), переименование ст.41 - "Обеспечение конфиденциальности информации"

24. 142-фз от 14.06.2011 - введение терминов "сетевое издание", "радиоканал", "телеканал"; требования к регистрации СМИ, лицензированию теле- и радиовещания; о перечне общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов;

23. 10-фз от 9.02.2009 - ст.38, 39, добавление упоминания об органах местного самоуправления и отсылка к законодательству об обеспечении доступа к информации

Наказание для иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента - ст.19.34.1 КоАП в ред. закона 443-ФЗ от 16.12.2019, вступает в силу с 01.02.2020

Подзаконные акты

Документы на регистрацию (перерегистрацию)

Перечень документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перегистрации) (внесении изменений в запись о регистрации) СМИ утверждён распоряжением Правительства РФ № 1752-р от 6 октября 2011 (РГ, №231(5607), Пт 14.10.2011), вступившим в силу с 10.11.2011. Распоряжением Правительства РФ № 2354-р от 26 октября 2017 в перечень внесены изменения, вступившие в силу с 1.1.2018. Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2140-р изменена формулировка пункта 8.

1. Документы, удостоверяющие личность и место регистрации физического лица (для заявителя, являющегося гражданином Российской Федерации). Копии документов, удостоверяющих личность и место регистрации физического лица, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для заявителя - физического лица).

2. Документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на постоянное проживание в Российской Федерации (для заявителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства).

3. Копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для заявителя - юридического лица).

4. Список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя - юридического лица) при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью (для заявителя - юридического лица).

5. Копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при учреждении сетевого издания, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Копии действующих на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при перегистрации внесении изменений в запись о регистрации).

7. Копия документа о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации третьему лицу, согласованного с редакцией (главным редактором) и соучредителями, а также копия приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, завереннаяые в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при перегистрации внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой или с изменением состава соучредителей).

8. Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (страхового свидетельства государственного пенсионного страхования), заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для заявителя - физического лица). Копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Примечание. По инициативе заявителя в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, могут быть представлены документ, подтверждающий, что физическое лицо не отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда (для заявителя - физического лица), выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителя - юридического лица).

Административный регламент регистрации СМИ

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 17.05.2019 № 100 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации" - http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201907040004

Изменения: приказ от 10.11.2020 № 145 - http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202101140014 - копия СНИЛС в подпункте "д" пункта 26 (в перечне представляемых на регистрацию СМИ документов) заменена на "документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета"

Действовавший до этого приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.12.2011 № 362 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.04.2012, регистрационный № 23752) признан утратившим силу приказом Минкомсвязи от 24 мая 2019 г. № 239

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18.12.2017 № 255 Об утверждении Порядка подачи заявления о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации - Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 28.4.2018 г. (№ 0001201804280017)

Реестр СМИ, свидетельство о регистрации и выписка из реестра

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18.12.2017 № 256 "Об утверждении формы выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации" - Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 19.1.2018 г. (№ 0001201801190033)

Прежде: приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 ноября 2011 г. № 1035 "Об утверждении формы свидетельства о регистрации средства массовой информации" - утратил силу от 18.12.2017 № 253

Порядок ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 ноября 2011 г. № 1036. Изм. ... от 18.12.2017 № 254

Справка об отсутствии иностранных учредителей и непревышении лимита на иностранных совладельцев

Закон 305-ФЗ от 14.10.2014 предписывает всем существующим средствам массовой информации (а их на 29.01.2016 зарегистрировано 83.682 - РГ, 02.02.2016) не позднее 15 февраля 2016 года представить в федеральный регистрирующий орган (Роскомнадзор) сведения о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ в новой редакции, а именно - об отсутствии иностранных учредителей (или учредителей - граждан России, имеющих иностранное гражданство) и непревышении порога в 20% иностранного владения - по списку, утверждённому Правительством.

Список документов утверждён Постановлением Правительства РФ № 1107 от 16.10.2015:

1. Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц.

2. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью.

Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале.

3. Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица.

4. Заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).

5. Копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя).

6. Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 191 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (при наличии).

Выплата компенсации при причинении вреда в процессе выполнения поручения редакции в особых условиях

• Постановление Правительства от 13.09.2019 № 1195

а) в случае смерти (гибели) сотрудника редакции - в размере не менее 2 млн. рублей;

б) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности более чем на 90 процентов, - в размере не менее 1 млн. рублей;

ЧС

Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с редакциями средств массовой информации, выпуска в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите и публикации указанной экстренной информации утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2322

Телевещание

• Приказ РКН от 21.09.2007 № 175 "Об утверждении Положения о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию". Утратил силу: приказ Минкомсвязи от 23.07.2008 г. N 17
• Приказ РКН от 29.06.2020 № 79 "О внесении изменений в Положение о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 мая 2012 г. № 522"
• Приказ Минкомсвязи России от 01.09.2015 № 325 "Об утверждении Условий соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов", изменения - приказ Минкомсвязи от 7 декабря 2016 г. № 629 - постановлением ПРФ от 31.12.2020 № 2467 выведен из-под регуляторной гильотины
• Правила выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала - ПП РФ от 10.12.2019 № 1630
• Правила трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала - ПП РФ от 10.12.2019 № 1631
• Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания - ПП РФ от 23.09.2020 № 1529

Агенты

Форма уведомления о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников. Утверждена приказом РКН от 12.04.2016 № 122

Порядок применения в отношении иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента утвержден приказом Минюста РФ от 28 марта 2018 г. № 58

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 № 610 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах и установление порядка уведомления иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах, порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и порядка применения положений Федерального закона "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, к российскому юридическому лицу, выполняющему функции иностранного агента" (возложено на Минюст)

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 № 990 "О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, или учрежденным им российским юридическим лицом, а также о порядке ограничения и возобновления доступа к информационному ресурсу соответствующего лица и информирования граждан (физических лиц) о таком ограничении"

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24.09.2020 № 214 "Об утверждении порядков применения к лицам, указанным в частях третьей и седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", и к российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24.09.2020 № 215 "Об утверждении Порядка уведомления Министерства юстиции Российской Федерации иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах"

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24.09.2020 № 216 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента"

Приказ РКН от 23.09.2020 № 124 "Об утверждении формы указания на то, что сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, созданы и (или) распространены указанными лицами, а также требований и порядка размещения такого указания"

Регистрация СМИ в СССР

Постановление Совета Министров СССР от 2 августа 1990 г. № 770 "О порядке регистрации, взимании и размерах сборов за выдачу свидетельств о регистрации средств массовой информации, рассчитанных на общесоюзную аудиторию" (СП СССР, 1990, № 19, ст. 98)

• признано не действующим на территории РФ постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80

Разъяснения Верховного Суда

В правилах аккредитации, установленных органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, не могут быть предусмотрены иные по сравнению с федеральными законами способы ограничения прав и свобод аккредитованных журналистов (например, в виде приостановления аккредитации журналистов) и условия для их применения, а также не могут быть установлены дополнительные, по отношению к статье 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", основания для отказа в аккредитации журналистов или для лишения журналистов аккредитации.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 г. Москва "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации""

https://rg.ru/2010/06/18/smi-vs-dok.html

Закон об обязательном экземпляре

от 29.12.1994 № 77-ФЗ

(в ред. Федеральных законов от 11.02.2002 N 19-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 26.03.2008 N 28-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 05.05.2014 N 100-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 03.07.2016 N 278-ФЗ, от 08.06.2020 N 166-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

Изменения:

• ...
• от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ - правительство вправе менять правила доставки в период ПГ и ЧС

Подзаконные акты

• Постановление правительства об особенностях доставки ОЭ при ЧС (от 13.06.2020 № 861)

Закон о библиотечном деле

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 23, ст. 2774; 2013, N 27, ст. 3477; 2016, N 27, ст. 4275)

Поправки:

. . .

• от 22 декабря 2020 г. N 463-ФЗ - о книжных памятниках и "иных документах"