Референдумы — различия между версиями

Версия 01:07, 18 сентября 2018

Состоявшиеся общероссийские и союзные

17 марта 1991 (союзный и российский); 25 апреля 1993 (да-да-нет-да); 12 декабря 1993 (Конституция).

Инициативы общероссийских референдумов, рассмотренные ЦИК

1. - 5. (2000-2005) - см. http://politika.su/vybory/ref.html

6. 13 апреля 2012:

Поддерживаете ли вы присоединение России ко Всемирной торговой организации на условиях и обязательствах в соответствии с Протоколом, подписанным 16 декабря 2011 года?

ЦИК признал вопрос не соответствующим закону о референдуме. См. заключение: http://www.rg.ru/2012/04/16/vto-site-dok.html

7. 19 июля 2012:

1. Поддерживаете ли вы необходимость проведения всенародного широкого публичного обсуждения необходимости вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию?

2. Согласны ли вы на передачу части суверенитета Российской Федерации в ведение Всемирной Торговой Организации?

ЦИК признал вопросы не соответствующими закону о референдуме. См. заключение: http://www.rg.ru/2012/07/25/referendum-dok.html

8. 27 июля 2018:

Согласны ли Вы с тем, что в Российской Федерации возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?

Инициатива представлена в Мосгоризбирком 17 июля лидерами Московского горкома КПРФ. ЦИК признал вопрос не соответствующим закону - постановление № 171/1405-7 от 27.07.2018.

9. 8 августа 2018 (пенсионный референдум, московская группа Свиридова):

«Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?»

Инициатива представлена в Мосгоризбирком 4 августа группой во главе с кандидатом в мэры Москвы от партии Справедливая Россия Ильёй Свиридовым. ЦИК признал вопрос соответствующим закону - постановление № 174/1410-7 от 08.08.2018.

10. 8 августа 2018 (пенсионный референдум, Подмосковная группа):

«Поддерживаете ли Вы то, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?»

Инициатива представлена в Мособлизбирком 6 августа. ЦИК признал вопрос соответствующим закону - постановление № 174/1411-7 от 08.08.2018.

11. 8 августа 2018 (пенсионный референдум, Алтайская группа):

«Согласны ли Вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет), повышаться не должен?»

Инициатива представлена в Алтайский крайизбирком 8 августа 2018. ЦИК признал вопрос соответствующим закону - постановление № 174/1412-7 от 08.08.2018.

12. 10 августа 2018 (пенсионный референдум, Нижегородская группа):

«Вы за установление запрета на увеличение установленного законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраста, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости?»

Инициатива представлена в Нижегородский облизбирком 7 августа 2018. ЦИК признал вопрос соответствующим закону - постановление № 175/1415-7 от 10.08.2018.

13. 10 августа 2018 (пенсионный референдум, Вологодская группа):

«Вы за то, чтобы установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации получают право на назначение пенсии по старости, не повышался?»

Инициатива представлена в Вологодский облизбирком 8 августа 2018. ЦИК признал вопрос соответствующим закону - постановление № 175/1416-7 от 10.08.2018

Инициативы общероссийских референдумов, не рассмотренные ЦИК

Статистика Центризбиркома РФ (материалы к брифингу председателя ЦИК РФ, 26.12.2012) насчитывает за 2000-2012 годы не 7 инициатив, а 10. В вышеприведённом списке - лишь те из них, рассмотрение которых было доведено до уровня Центризбиркома РФ, остальные - по всей видимости, отказы в регистрации инициативных групп, вынесенные на региональном уровне.

Поверхностный яндекс-поиск выдал региональные отказы по трём инициативам 2000-2012 годов:

1) 1 октября 2002 Избирком Краснодарского края отказал в регистрации инициативной группы референдума по 4 вопросам, созданной активистами КПРФ. Вопросы:

1. Согласны ли вы с тем, чтобы в Российской Федерации законом была запрещена купля-продажа земли, за исключением земель личных подсобных хозяйств, приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков, участков под индивидуальными домами и хозяйственными строениями?

2. Согласны ли вы с тем, что размер оплаты жилья, электроэнергии и иных коммунальных услуг населением в сумме не должен превышать 10 процентов от совокупного дохода семьи?

3. Согласны ли вы с тем, что минимальная зарплата и минимальная пенсия гражданина Российской Федерации начиная с 2004 года не должны быть ниже прожиточного минимума?

4. Согласны ли вы с тем, чтобы в Российской Федерации недра, леса, водоемы и другие природные ресурсы, а также предприятия железнодорожного транспорта, топливно-энергетического комплекса, оборонной промышленности, черной и цветной металлургии находились исключительно в государственной собственности как объекты, обеспечивающие национальную безопасность России и достойную жизнь каждому гражданину?

2) 4 ноября 2002 года Воронежский, а 14 ноября 2002 года - Тюменский облизбиркомы отказали в регистрации инициативным группам соответственно Воронежского отделения ЛДПР и граждан - членов ЛДПР по проведению референдума по 8 вопросам:

1. Считаете ли Вы, что упразднение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации приведет к удешевлению работы государственного аппарата и сокращению коррупции.

2. Считаете ли Вы, что сокращение численности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на 150 человек приведет к удешевлению работы государственного аппарата и сокращению коррупции.

3. Считаете ли Вы, что установление срока полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 лет приведет к сокращению расходов на выборы.

4. Считаете ли Вы, что проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации только по партийным спискам приведет к решительному шагу в борьбе с коррупцией и уменьшению влияния губернаторов на исход выборов.

5. Считаете ли Вы, что сокращение числа субъектов Российской Федерации за счет их укрупнения приведет к повышению эффективности работы государственного аппарата и уравниванию в правах русских с другими народами России.

6. Считаете ли Вы, что восстановление территории бывшего СССР осуществлять в формате вступления бывших Республик СССР в состав Российской Федерации только на правах Федерального округа наиболее приемлемо для России.

7. Считаете ли Вы, что приостановление действия Федерального закона "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" позволит привлечь к ответственности высших должностных лиц за огромные материальные и людские потери в период перестройки и проведения реформ.

8. Считаете ли Вы, что введение в Конституцию Российской Федерации вместо иностранного слова, обозначающего должность главы государства - "Президент", нового названия этой должности - "Верховный Правитель России" будет отвечать обычаям и традициям русского народа.

Воронежский избирком забраковал все вопросы, кроме 7-го, Тюменский же забраковал вопросы 1-6 и признал недопустимым проведение референдума в последний год перед федеральными выборами (закон 5-ФКЗ от 27 сентября 2002).

3) 15 июля 2003 Воронежский облизбирком отказал в регистрации инициативной группе граждан (Рыжов Л.К. и др.) по проведению референдума по вопросу:

Согласны ли Вы с тем, что, если по Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы - основа жизни и деятельности народов, то они должны принадлежать всему народу?

Мотив - осталось менее года до федеральных выборов.

За пределами указанного периода, в 1999 году, зафиксированы региональные решения как минимум по двум инициативам, одна из которых впоследствии (уже в 2000) дошла до ЦИК (через другой регион - предвыборный референдум СПС).

1) 27 апреля 1999 Омский облизбирком зарегистрировал инициативную группу по проведению референдума Российской федерации (руководитель - Потапов В.И.) с формулировкой вопроса:

Поддерживаете ли Вы введение смертной казни за незаконное производство и распространение наркотиков?

Инициатива исходила от губернатора Полежаева. Сведений о представлении подписей в Центризбирком РФ не обнаружено.

2) 8 октября 1999 Архангельский, а 15 октября 1999 Оренбургский облизбиркомы отказали в регистрации инициативной группы, созданной лидерами СПС в ходе выборов-1999 для референдума по 4 вопросам - заявка подавалась сразу в нескольких регионах и в Самарской области была зарегистрирована 29 сентября (отказ ЦИК РФ - 17 февраля 2000).

В справке ЦИК об инициативах 2000-2012 годов указано, что в числе инициаторов были партии - АПР, ЛДПР и КПРФ. Яндекс-поиск инициативы Аграрной партии дал лишь одно упоминание в СМИ о пресс-конференции М.И.Лапшина 9 августа 2001, озвучившего четыре предлагаемых партией вопроса:

Согласны ли вы с тем, чтобы земельные участки в России передавались иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства только в аренду?

Согласны ли вы с тем, чтобы расположенные в черте городских и сельских поселений земельные участки, на которых находятся нежилые здания, оставались исключительно в муниципальной собственности и передавались собственникам этих зданий только в аренду?

Согласны ли вы с тем, чтобы земельные участки, расположенные под жилыми многоквартирными домами, которые были построены на государственные или муниципальные средства, оставались исключительно в муниципальной собственности и передавались собственникам жилья в этих домах только в аренду?

Согласны ли вы с тем, чтобы отложить решение вопроса о купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения в России не менее чем на 10 лет?

Референдум предлагалось назначить на 5 октября 2001. Сведений о попытке регистрации инициативной группы этого референдума не обнаружено.

Региональные

С 2000 по 2012 год в РФ проведено 1638 референдумов различного уровня в 55 регионах, в том числе 17 региональных (или 11 - если объединительные референдумы считать за один):

1. Референдум Республики Карелия по вопросам о названии должности высшего должностного лица Республики Карелия и об однопалатности Заксобрания - 26 марта 2000

2. Референдум Удмуртской Республики по внесению поправки в Конституцию - 26 марта 2000

3. Референдум Республики Тыва по Конституции - 6 мая 2001

4. Референдум Чеченской Республики по проектам Конституции, законов о выборах Президента и о выборах в Парламент ЧР - 23 марта 2003

5. Референдумы Пермской области и Коми-Пермяцкого АО об объединении - 7 декабря 2003

6. Референдумы Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского АО об объединении - 17 апреля 2005

7. Референдумы Камчатской области и Корякского АО об объединении - 23 октября 2005

8. Референдумы Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО обо объединении - 16 апреля 2006

9. Референдумы Читинской области и Агинского Бурятского АО об объединении - 11 марта 2007

10. Референдум Чеченской Республики по поправкам к Конституции и отмене закона о выборах в Парламент ЧР - 2 декабря 2007

11. Референдум Республики Тыва о поправках к Конституции - 11 апреля 2010

За то же время прошёл 261 референдум в муниципальных районах и городских округах (в основном - поправки к уставам, изменение границ, строительство предприятий), 1360 - в городских и сельских поселениях (в основном - изменение границ и самообложение).

(материалы к брифингу председателя ЦИК РФ, 26.12.2012)

Далее до июля 2018 ГАС Выборы показывает один референдум:

12. Референдум Волгоградской области об уходе из московского часового пояса - 18 марта 2018. Решение положительное.