Законодательство об Интернете — различия между версиями

Материал из Викип
Перейти к: навигация, поиск
(Организаторы распространения информации)
(Организаторы распространения информации (Ст.10.1 ЗоИнф))
 
(не показано 277 промежуточных версий 2 участников)
Строка 1: Строка 1:
 +
{{Текущее законодательство}}
 
== Закон об информации ==
 
== Закон об информации ==
* Федеральный закон [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»] (149-ФЗ от 27.07.2006)
+
* Федеральный закон [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»] (149-ФЗ от 27.07.2006) - постоянная ссылка на действующую редакцию закона на сайте "Консультант"
 +
 
 +
В 61-й редакции от 05.12.2022 выпущен издательством Омега-Л (в коричневой обложке с гербом) тиражом 1000 экз. - ISBN 978-5-370-05184-5
  
 
=== Поправки последних лет ===
 
=== Поправки последних лет ===
 +
74. [https://rg.ru/documents/2024/08/15/document-o-svyazi.html от 08.08.2024 № 303-ФЗ] - в ст.10.1 (Организаторы распространения информации) внесены требование предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях мессенджеров в объемах и составе, которые установит Правительство; запрет на рассылку в мессенджерах анонимных сообщений получателям, которые не дали на это согласия; в ст.10.6 (Соцсети) - требования к владельцам соцсетей предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях в объемах и составе, которые установит Правительство, и блокировать персональные страницы в случае требования РКН в течение суток; требование владельцам персональных страниц с аудиторией более 10.000 подавать заявление на включение в реестр и размещать на странице сведения о ее внесении в реестр; реестр заводится с 1.11.2024 и начинает действовать с 1.1.2025; в реестр не включаются страницы, распространяющие запрещенную информацию или распространяющие информацию с нарушением закона; запрет на перепосты информации с нереестровых страниц как на реестровых, так и на любых других страницах (это следует из новых п.2 части 1.1 и части 9.1); запрет на сбор денег на страницах с аудиторией более 10.000, не внесенных в реестр.
 +
 +
73. [https://rg.ru/documents/2024/08/16/izmeneniya-v-zakon-o-narkoticheskih-sredstvah-i-psihotropnyh-veshchestvah.html от 08.08.2024 № 224-ФЗ] - из ч.1 ст.10.6 и ч.5 ст.15.1 убран термин "новые потенциально опасные психоактивные вещества", одновременно в закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" введена обязательная маркировка (пространными примечаниями) с 1.09.2025 находящихся в обороте произведений литературы и искусства, содержащих описание наркопотребления и обнародованных после 1 августа 1990 года (вероятно - даты отмены цензуры в СССР)
 +
 +
72. [https://rg.ru/documents/2024/08/13/document-zakonodatelnye-akty.html от 08.08.2024 № 219-ФЗ] - в ст.10.6 и 15.3 исключено слово "неправительственных" из упоминания нежелательных организаций
 +
 +
71. [https://rg.ru/documents/2024/08/13/document-o-zashchite-informacii.html от 08.08.2024 № 216-ФЗ] - в ст.1 и 15.3 добавлено что ограничение доступа может устанавливаться актами президента (ранее - только законом); в ст.10.6 (Соцсети) и 15.3 (Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) запрещено распространение информации, оскорбляющей общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и  распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений; в ст.14 (Госинфсистемы) запрещается передача информации из госсистем в системы, не отвечающие требованиям безопасности; в ст.16 (Защита информации) добавлены информационные системы госорганов, ГУПов и госучреждений
 +
 +
70. [https://rg.ru/documents/2024/06/25/158fz.html от 22.06.2024 № 158-ФЗ] - изменения, касающиеся рекламы в Интернете
 +
 +
69. [https://rg.ru/documents/2023/12/18/document-ob-informacii-informacionnykh-tekhnologiyakh-i-o-zashchite-informacii.html от 12.12.2023 № 588-ФЗ] - в п.1 ч.10 ст.8 (о допустимости авторизации по номеру мобильного телефона) убрано требование о заключении договора между владельцем ресурса и мобильным оператором; отдельной статьей до 1 января 2025 года владельцам ресурсов разрешено пользоваться собственными системами авторизации, а также системами, принадлежащими российскому юрлицу, которым он владеет, которое им владеет, которым владеет тот же, кто владеет им или которое принадлежит международному фонду или экономически значимой организации
 +
 +
68. [https://rg.ru/documents/2023/11/03/fz526-site-dok.html от 02.11.2023 № 526-ФЗ] - в ч.1 ст.15.3 определение информации, распространяемой с нарушением закона, разбито на 11 пунктов, 3 из которых новые: информация, содержащая предложение или способы финансирования противника; информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; информация о сборе пожертвований религиозными организациями с нарушением закона о них
 +
 +
67. [https://rg.ru/documents/2023/08/02/fz408-site-dok.html от 31.07.2023 № 408-ФЗ] - новая ст.10.2-2, регламентирующая применение рекомендательных технологий, исходящих из предпочтений пользователя (с 01.10.2023)
 +
 +
66. [https://rg.ru/documents/2023/08/02/fz406-site-dok.html от 31.07.2023 № 406-ФЗ] - в ст.8 запрет авторизации на российских сайтах иначе как по российскому емэйлу, российскому телефону, ЕСИА или другому российскому сервису (с 01.12.2023); новая статья 10.2-1 о провайдерах хостинга и их реестре (с переходным периодом с 01.12.2023 по 01.02.2024); в ст.10.4 ужесточены требования к владельцам новостных агрегаторов: не просто гражданин России или российское юрлицо, но гражданин России не имеющий других гражданств или юрлица, находящиеся под более чем 50%-м совокупным контролем граждан России без иного гражданства, а также российского государства, регионов или муниципальных образований (с 31.07.2023); в ст.13 государственные, муниципальные, государственных и муниципальных предприятий информационные системы могут пользоваться лишь хостингом российских хостинг-провайдеров под более чем 50%-м российским контролем из списка, утверждаемого Правительством (с 01.09.2024); в ст.15.1 к перечню запрещенной информации добавляется информация о способах и методах доступа к запрещенным сайтам (с 31.07.2023); в ст.2 и 10.4 терминологические поправки
 +
 +
65. [https://rg.ru/documents/2023/01/09/document-1673189455849413.html от 29.12.2022 № 604-ФЗ] - в ст.13 добавлено муниципально-частное партнерство
 +
 +
64. [https://rg.ru/documents/2023/01/09/o-sredstvakh-massovoj-informacii-dok.html от 29.12.2022 № 585-ФЗ] - в ст.15.1 о незаконном изготовлении боеприпасов
 +
 +
63. [https://rg.ru/documents/2023/01/09/document-ob-informacii.html от 29.12.2022 № 584-ФЗ] - новая ст.10.7 регламентирует сервисы размещения объявлений; в ст.10 новые ограничения для государственных информационных систем
 +
 +
62. [https://rg.ru/documents/2023/01/09/document-identifikaciya.html от 29.12.2022 № 572-ФЗ] - утрачивают силу ст.14.1 (о системах идентификации граждан) и отдельные нормы ст.2 и 17 в связи с принятием отдельного закона об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных
 +
 +
61. [https://rg.ru/documents/2022/12/09/izmeneniya-zakon-akti-site-dok.html от 05.12.2022 № 498-ФЗ] - в ст.10 и 15.9 новые формулировки об иностранных агентах
 +
 +
60. [https://rg.ru/documents/2022/12/08/fz478.html от 05.12.2022 № 478-ФЗ] - замена формулировки "пропаганда культа насилия и жестокости" на "пропаганду насилия и жестокости"; в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "л)" - пропаганда нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола; новая ст.16.2 Мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей
 +
 +
59. [https://rg.ru/documents/2022/07/22/informaciya-dok.html от 14.07.2022 № 325-ФЗ] - в ст.14 и 14.1 об использовании государством биометрических данных частных систем
  
41. [https://rg.ru/2020/04/06/informaciya-dok.html от 03.04.2020 N 105-ФЗ] - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "з" - розничная продажа препаратов запрещенных или без лицензии
+
58. [https://rg.ru/documents/2022/07/20/document-fz277.html от 14.07.2022 № 277-ФЗ] - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена недостоверная информация об использовании Вооруженных Сил за рубежом и действии за рубежом иных государственных органов или их дискредитация; исключены ч.1.1-1.5 этой статьи (об обращении к редакции сетевого СМИ с предложением удалить незаконную информацию самостоятельно прежде чем давать указание провайдерам хостинга и доступа); новая ст.15.3-2 о постоянном ограничении доступа к ресурсам, неоднократно распространявшим информацию, подпадающую под ст.15.1, 15.1-1, 15.3 и 15.3-1, и ресурсам, сходным с ними до степени смешения
 +
 
 +
57. [https://rg.ru/documents/2022/07/01/document-fz219.html от 28.06.2022 № 219-ФЗ] - в ст.14.1 об организациях и лицах лицах, находящихся под санкциями ООН
 +
 
 +
56. [https://rg.ru/2022/01/10/a2243094-dok.html от 30.12.2021 № 441-ФЗ] - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлены ложное сообщение о теракте, оправдание экстремизма и предложение о приобретении подложного документа - теперь их блокирование не требует судебного решения
 +
 
 +
55. [https://rg.ru/2021/07/09/fz355.html от 02.07.2021 № 355-ФЗ] - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) пункт "д" дополнен запретом на информацию, позволяющую оплату через фигурантов перечня платежных организаций, предусмотренного законами об азартных играх и лотереях
 +
 
 +
54. [https://rg.ru/2021/07/06/fz288.html от 01.07.2021 № 288-ФЗ] - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "и)" - сведения о лицах, которым предоставлена государственная защита конфиденциальности
 +
 
 +
53. [https://rg.ru/2021/07/05/266fz.html от 01.07.2021 № 266-ФЗ] - в ст.10.4 агрегаторам новостей и в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов вменяется обязанность установить счетчик аудитории от уполномоченной правительством РФ организации; новая ст.12.2 об исследованиях объема аудитории; в ст.14.1 изменены критерии выбора оператора Единой биометрической системы
 +
 
 +
52. [https://rg.ru/2021/07/05/smi-dok.html от 01.07.2021 № 261-ФЗ] - в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов (имеющих более 100.000 посетителей с территории России в сутки) вменяется трансляция общедоступных обязательных телеканалов, включенных в федеральные эфирные цифровые мультиплексы, бесплатная для телеканалов и для зрителей (с 1.10.2021)
 +
 
 +
51. [https://rg.ru/2021/07/05/info-dok.html от 01.07.2021 № 260-ФЗ] - новая ст.15.1-2 об ограничении доступа к недостоверной информации, порочащей физлицо и связанной с его обвинением в преступлении
 +
 
 +
50. [https://rg.ru/2021/07/05/250fz.html от 01.07.2021 № 250-ФЗ] - в ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена отсылка к введенной одновременно ст.6.2 закона о Центральном банке, запрещающей распространение информации, побуждающей к получению незаконных банковских услуг или участию в финансовых пирамидах
 +
 
 +
49. [https://rg.ru/2021/07/02/orujie-dok.html от 28.06.2021 № 231-ФЗ] - в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "к)" - информация о способах изготовления взрывчатки и оружия
 +
 
 +
48. [https://rg.ru/2021/06/18/goskontrol-dok.html от 11.06.2021 № 170-ФЗ] - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.16.1 (новая)
 +
 
 +
47. [https://rg.ru/2021/03/12/campaigning-dok.html от 09.03.2021 № 43-ФЗ]  - новая ст.15.3-1 об ограничении доступа к незаконной предвыборной агитации в Интернете
 +
 
 +
46. [https://rg.ru/2021/03/12/environment-dok.html от 09.03.2021 № 39-ФЗ] - в ст.8 переформулирование пункта об экологической информации
 +
 
 +
45. [https://rg.ru/2021/01/11/info-dok.html от 30.12.2020 № 530-ФЗ] - 18 страниц: новая ст 10.6 о социальных сетях и добавка к ст.17 о них же
 +
 
 +
44. [https://rg.ru/2021/01/11/izmeneniya-2-dok.html от 29.12.2020 № 479-ФЗ] - несколько десятков страниц: определения идентификации и аутентификации в ст.2; о биометрических данных в ст.14-1 и 17 (вступают в силу 31.12.2021 и 1.1.2022, до этого внесены изменения статьей 4 закона [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107010062 от 01.07.2021 № 266-ФЗ] и статьей 2 закона [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300008 от 30.12.2021 № 441-ФЗ], которой, в частности, вступление в силу некоторых норм отодвинуто до 1.9.2022)
 +
 
 +
43. [https://rg.ru/2020/06/11/fz-ob-informatsii-dok.html от 08.06.2020 № 177-ФЗ] - много (10 страниц) поправок, в основном о порядке блокировки программных приложений, нарушающих авторское право
 +
 
 +
42. [https://rg.ru/2020/04/06/informaciya-dok.html от 03.04.2020 N 105-ФЗ] - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "з" - розничная продажа препаратов запрещенных или без лицензии
 +
 
 +
41. [https://rg.ru/2019/12/31/notariat-dok.html от 27.12.2019 N 480-ФЗ] - в ст.14.1 об идентификации физических лиц включены нотариусы
  
 
40. [https://rg.ru/2019/12/04/informatsiya-dok.html от 02.12.2019 N 427-ФЗ] - в ч.4 ст.8 ("Не может быть ограничен доступ к:") вместо слова "архивов" добавлен пункт "4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);"
 
40. [https://rg.ru/2019/12/04/informatsiya-dok.html от 02.12.2019 N 427-ФЗ] - в ч.4 ст.8 ("Не может быть ограничен доступ к:") вместо слова "архивов" добавлен пункт "4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);"
Строка 46: Строка 114:
  
 
=== Проекты на рассмотрении ===
 
=== Проекты на рассмотрении ===
* [https://sozd.duma.gov.ru/bill/946012-7 946012-7] - поправка Правительства к ст.14 о создании ГИС на основе концессионного соглашения или ГЧП
+
* [https://sozd.duma.gov.ru/bill/729110-8 729110-8] - в список запрещенной информации (п.1 ч.5 ст.15.1) добавляется пункт н) - предложения о незаконных услугах в сфере миграции; аналогичный запрет вносится в ст.10.6 (запреты для абонентов соцсетей) - проект 356 депутатов, внесен 1.10.2024
* [https://sozd.duma.gov.ru/bill/946734-7 946734-7] - поправка 8 депутатов и 3 сенаторов к ст.14.1 о самостоятельной дистанционной регистрации граждан в ЕСИА
 
  
 
. . .
 
. . .
 +
 +
=== Подзаконные акты к Закону об информации ===
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306010068 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 883 "Об утверждении Положения о единой биометрической системе, в том числе о ее региональных сегментах, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2022 г. № 1089"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206170013 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1066 "О размещении физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206170005 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1067 "О случаях и сроках использования биометрических персональных данных, размещенных физическими лицами в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110210028 Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1799 "Об аккредитации организаций, владеющих информационными системами, обеспечивающими идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, и (или) оказывающих услуги по идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110210009 Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1801 "Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями"] - приняты вместо Правил, утвержденных постановлением от 27.10.2018 № 1279
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207190034?index=0 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 № 1956-р] - об утверждении перечня с очень длинным названием (15 строк), содержит список соцсетей, товарных агрегаторов и сайтов поиска работы и сотрудников, получающих право авторизовать пользователей через сайт госуслуг (с перечислением для каждого ресурса данных о пользователе, которые он вправе получать в разрезе по сервисам). В списке 11 юридических лиц: ООО "В контакте"; ООО "КЕХ сКоммерц"; ООО "Хэдхантер"; ООО "Вайлдберриз"; ООО "Айриэлтор"; АО "Петербургская сбытовая компания"; ООО "Яндекс"; ООО "Этажи"; АО "Медиаскоп"; ООО "Интернет Решения"; ООО "ВК"
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202208230017?index=0 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2022 № 2234-р], которым утвержден перечень программ, которые должны быть предустановлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2023 году. Одновременно с принятием утратили силу распоряжения от 31.07.2021 № 2129-р, от 18.09.2021 № 2607-р, от 28.12.2021 № 3898-р. Поправки [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211100029 от 08.11.2022 № 3363-р] (п.17 - Applist заменен на RuStore); [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202302060050 от 04.02.2023 № 242-р] (п.7 - ICQ заменен на VK Мессенджер; п.18 - "Литрес: читай и слушай" переименован в "Книги и аудиокниги")
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202209200008?index=4&rangeSize=1 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 05.08.2022 № 128 "Об утверждении перечня иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304070022 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.02.2023 № 22 "Об утверждении Порядка формирования и размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, указанных в части 8 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"] - речь идет об иностранных мессенджерах, которые госорганизациям и банкам запрещено использовать для передачи персональных данных и платежных документов
 +
----
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206170021 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2022 № 1089 "Об утверждении Положения о единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"] - утратило силу с 01.06.2023 с принятием нового Положения постановлением от 31.05.2023 № 883
 +
 +
== Закон о деятельности иностранных лиц в сети Интернет ==
 +
* [https://docs.cntd.ru/document/607124229 Федеральный закон от 01.07.2021 № 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"] - на сайте cntd.ru
 +
 +
Распространяется
 +
* на владельцев сайтов, информационных систем и программ, при двух условиях:
 +
** число посетителей с территории РФ превышает 500.000 в день
 +
** распространяется информация на языках народов России ЛИБО реклама, направленная на потребителей на территории РФ ЛИБО обрабатываются сведения о пользователях, находящихся на территории РФ ЛИБО иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц
 +
* на хостинг-провайдеров, имеющих российских пользователей
 +
* на операторов рекламных систем, направленных на российских потребителей
 +
* на организаторов распространения информации (доставки электронных сообщений российских пользователей)
 +
 +
Они обязаны:
 +
* разместить на сайте форму для обращений пользователей, отвечающую требованиям РКН
 +
* создать личный кабинет на сайте РКН
 +
* создать филиал, представительство или юрлицо в России
 +
 +
Предусмотрены меры понуждения: запрет на поисковую выдачу; ограничение доступа; запрет перечисления денег и др.
 +
 +
Закон вступает в силу поэтапно до 1.09.2022
 +
 +
По подсчетам председателя медийного комитета Госдумы А.Хинштейна ([https://rg.ru/2021/07/04/rg-publikuet-zakon-ob-obiazannosti-it-gigantov-otkryt-filialy-v-rossii.html Российская газета, 05.07.2021]), под действие закона "потенциально попадают 20 ресурсов, включая Facebook, Instagram, TikTok, Twitter, WhatsApp, Telegram, AliExpress, Gmail и Wikipedia". Речь, видимо, идет только о критерии "500 тысяч в день", потому что провайдеров хостинга, е-мэйла и рекламы заметно больше 20-ти.
 +
 +
'''Редакции закона:'''
 +
 +
2. [https://rg.ru/documents/2024/06/25/158fz.html от 22.06.2024 № 158-ФЗ] - изменения, касающиеся рекламы в Интернете
 +
 +
1. [https://rg.ru/2021/07/05/inet.html от 01.07.2021 № 236-ФЗ] - первоначальная редакция
 +
 +
=== Подзаконные акты к Закону о деятельности иностранных лиц ===
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202201180007 Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2022 № 6 "Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в пункте 3 части 9 статьи 14 Федерального закона "О деятельности иностранных лиц в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110290008 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1835 "Об утверждении Правил выполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действий по совершению сделки с российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, с иностранным гражданином и лицом без гражданства в целях подтверждения факта осуществления деятельности по оказанию услуг по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и (или) приему платежей в пользу иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, сведения о которых включены в перечень лиц, в пользу которых ограничены переводы денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и прием платежей физических и юридических лиц"] (о контрольной закупке)
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110290006 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1836 "Об утверждении методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202206270033 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 23.03.2022 № 50 "Об утверждении Порядка деятельности экспертной комиссии, предусмотренной пунктом 4 методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1836"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112310117 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2567 "Об ограничении осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107220024 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.07.2021 № 129 "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107220023 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.07.2021 № 130 "Об утверждении Методики определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки"] - по сведениям, предоставляемым самим этим лицом, а при невозможности - с помощью специального програмного обеспечения или по открытым источникам
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202109080039 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 156 "Об утверждении Требований к электронной форме для направления обращений российских граждан и организаций"] (на сайте иностранных лиц) - должна содержать сведения о заявителе (фамилия, имя и, при наличии - отчество); контактные данные заявителя (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес); содержание обращения
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202109080048 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 157 "Об утверждении Требований к содержанию информации о нарушении законодательства Российской Федерации иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в целях информирования пользователей информационного ресурса такого иностранного лица"] - слова "Иностранное лицо, владеющее информационным ресурсом, является нарушителем законодательства Российской Федерации" шрифтом не меньше чем в ссылке на этот ресурс
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202109080047 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 158 "Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования о прекращении выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранного лица"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202109080046 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13.08.2021 № 159 "Об утверждении Порядка направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, требования об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации"]
 +
* Концепция информационной безопасности детей в Российской Федерации утверждена [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305050026 распоряжением Правительства РФ от 28.04.2023 № 1105-р] взамен прежней от 02.12.2015 № 2471-р
  
 
== Закон о защите детей от вредной информации ==
 
== Закон о защите детей от вредной информации ==
* Федеральный закон [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808/ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»] (436-ФЗ от 29.12.2010)
+
* Федеральный закон [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808/ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»] (436-ФЗ от 29.12.2010) - ссылка на актуальную редакцию в Консультанте
 +
 
 +
В 17-й редакции напечатан в 2023 году издательством "Омега-Л" (коричневая обложка с гербом) тиражом 1000 экз.; ISBN 978-5-370-05185-2
 +
 
 +
'''Измененные редакции:'''
 +
 
 +
21. [https://rg.ru/documents/2024/08/13/document-o-zashchite-informacii.html от 08.08.2024 № 216-ФЗ] - в ст.5 к вредной отнесена информация, оскорбляющая общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и  распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений
 +
 
 +
20. [https://rg.ru/documents/2024/06/14/federalnyj-zakon-ot-12-iiunia-2024-g-n-138-fz-o-vnesenii-izmenenij-v-statiu-17-federalnogo-zakona-o-zashchite-detej-ot-informacii-prichiniaiushchej-vred-ih-zdoroviu-i-razvitiiu-dok.html от 12.06.2024 № 138-ФЗ] - в ст.17 выдача аттестатов аккредитации для экспертов заменена внесением в реестр
 +
 
 +
19. [https://rg.ru/documents/2023/05/04/document-178-fz.html от 28.04.2023 № 178-ФЗ] - в ст.9 добавлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции
 +
 
 +
18. [https://rg.ru/documents/2023/01/10/kinematografiya-dok.html от 29.12.2022 № 632-ФЗ] - выведены из-под запрета произведения школьной программы, Библия, Коран, Танах и Ганджур; в ст.17 упомянута культурология
 +
 
 +
17. [https://rg.ru/documents/2022/12/09/izmeneniya-zakon-akti-site-dok.html от 05.12.2022 № 498-ФЗ] - в ст.5 добавлен запрет на информационную продукцию, произведенную иностранными агентами
 +
 
 +
16. [https://rg.ru/documents/2022/12/08/fz478.html от 05.12.2022 № 478-ФЗ] - в ст.5 запрет на пропаганду нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола; в ст.13 и 14 усиление требований к механизмам ограничения доступа детей к радио, ТВ и аудиовизуальным сервисам
 +
 
 +
15. [https://rg.ru/2021/07/05/264fz.html от 01.07.2021 № 264-ФЗ] - в ст.4 федеральные и региональные программы заменены на перечни мероприятий
 +
 
 +
14. [https://rg.ru/2021/06/18/goskontrol-dok.html от 11.06.2021 № 170-ФЗ] - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.4, Гл.5, ст.20
  
(в ред. Федеральных законов от 28.07.2012 N 139-ФЗ,
+
13. [https://rg.ru/2021/04/09/deti-dok.html от 05.04.2021 № 65-ФЗ] - об аккредитации экспертов
от 05.04.2013 N 50-ФЗ, от 29.06.2013 N 135-ФЗ,
 
от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ,
 
от 29.06.2015 N 179-ФЗ, от 01.05.2017 N 87-ФЗ, от 29.07.2018 N 242-ФЗ,
 
от 18.12.2018 N 472-ФЗ, от 01.05.2019 N 93-ФЗ)
 
  
'''Поправки последних лет:'''
+
12. [https://rg.ru/2020/08/07/nikotin-dok.html от 31.07.2020 N 303-ФЗ] - распространение антитабачной статьи на никотинсодержащую продукцию
  
 
11. от 01.05.2019 N 93-ФЗ - 100-метровая зона, запрет выдачи книг в библиотеках и др.
 
11. от 01.05.2019 N 93-ФЗ - 100-метровая зона, запрет выдачи книг в библиотеках и др.
Строка 69: Строка 207:
  
 
8. от 01.05.2017 N 87-ФЗ - добавлены аудиовизуальные сервисы
 
8. от 01.05.2017 N 87-ФЗ - добавлены аудиовизуальные сервисы
 +
 +
7. от 29.06.2015 N 179-ФЗ
 +
 +
6. от 14.10.2014 N 307-ФЗ
 +
 +
5. от 02.07.2013 N 185-ФЗ
 +
 +
4. от 29.06.2013 N 135-ФЗ
 +
 +
3. от 05.04.2013 N 50-ФЗ
 +
 +
2. от 28.07.2012 N 139-ФЗ
 +
 +
=== Подзаконные акты к нему ===
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107020126 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1019 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"] // [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112230028 поправки] от 20.12.2021 № 2362 - новый раздел "Ключевые показатели"
  
 
== Запрещенная информация ==
 
== Запрещенная информация ==
 +
=== Законом об информации ===
 +
Основания для ограничения (запрета) Роскомнадзором доступа к сайтам и включения их в реестр запрещенных сайтов перечислены в '''п.1 ч.5 ст.15.1''' закона (правительство определяет, какое ведомство отвечает за ходатайство о запрете какого из этих видов информации). '''Запрещено''' распространение:
 +
 +
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
 +
 +
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; (формулировка 2016 года)
 +
 +
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
 +
 +
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; (подпункт добавлен законом от 05.04.2013 N 50-ФЗ)
 +
 +
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях"; (от 21.07.2014 N 222-ФЗ; в ред. 2021 года)
 +
 +
е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; (от 29.07.2017 N 278-ФЗ)
 +
 +
ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; (от 18.12.2018 N 472-ФЗ)
 +
 +
з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; (от 03.04.2020 N 105-ФЗ)
 +
 +
и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" обеспечивается конфиденциальность; (от 01.07.2021 N 288-ФЗ)
 +
 +
к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия; (от 28.06.2021 N 231-ФЗ)
 +
 +
л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола; (от 05.12.2022 № 478-ФЗ)
 +
 +
м) информации о способах, методах обеспечения доступа к ресурсам или сетям, доступ к которым ограничен в РФ (от 31.07.2023 № 406-ФЗ)
 +
 +
Кроме того, '''п.2 ч.5 ст.15.1''' называет дополнительным основанием запрета информации решение суда; '''п.3 ч.5 ст.15.1''' (добавлен законом от 23.04.2018 № 102-ФЗ) - постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
 +
 +
Перечень '''информации, распространяемой с нарушением закона''' рубрицирован поправочным законом от 02.11.2023 № 526-ФЗ в '''ст.15.3'''. Под распространяемой с нарушением закона информацией понимаются:
 +
 +
1) информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;
 +
 +
2) ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия;
 +
 +
3) распространяемая под видом достоверных сообщений недостоверная информация, содержащая данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащая данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, или информация, направленная на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленная на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях;
 +
 +
4) информация, содержащая предложение о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает Российская Федерация, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования;
 +
 +
5) информация, содержащая призывы к введению в отношении Российской Федерации, ее граждан либо российских юридических лиц политических, экономических и (или) иных санкций;
 +
 +
5.1) информация, содержащая сведения, распространение которых ограничено актами Президента РФ; (пункт добавлен законом от 08.08.2024 № 216-ФЗ)
 +
 +
6) информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность;
 +
 +
7) информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей;
 +
 +
8) информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
 +
 +
9) информация, указанная в статье 62 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
 +
 +
10) информация об осуществлении сбора пожертвований в связи с совершением централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в их структуру, религиозных обрядов и церемоний в нарушение требований пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
 +
 +
11) сведения, позволяющие получить доступ к указанным в пунктах 1-10 настоящей части информации или материалам.
 +
 +
=== Другими законами ===
 +
==== Об увековечении Победы ====
 +
 +
[http://docs.cntd.ru/document/9011773 Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"] (№ 80-ФЗ от 19.05.1995)
 +
* ст.6 запрещает:
 +
** (ч.2) использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, а также (дополнение внесено [https://rg.ru/2021/07/06/fz280.html законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ]) изображений нацистских преступников
 +
** (ч.3) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014) и изображений их руководителей (дополнение внесено [https://rg.ru/2021/07/06/fz280.html законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ])
 +
** (ч.4) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014)
 +
** Перечень организаций, указанных в частях третьей и четвертой, а также атрибутики и символики указанных организаций определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 +
* ст.6.1 (добавлена [https://rg.ru/2021/07/06/fz278.html законом от 01.07.2021 № 278-ФЗ]) запрещает
 +
** публичное отождествление целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР и нацистской Германии во Второй мировой войне
 +
** публичное отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы
 +
 +
==== О Центральном банке ====
 +
 +
==== О контрсанкционной информации ====
 +
Термин введен в законодательство замысловатым образом - поправочным законом [https://rg.ru/documents/2022/07/22/document-reklama.html от 14.07.2022 № 326-ФЗ] дополнен закон [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411095/ от 08.03.2022 № 46-ФЗ] именуемый неброско "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и посвященный преимущественно дополнительным полномочиям Правительства в 2022 году, связанным с начавшейся военной операцией, последовавшими международными санкциями и их влиянием на российскую экономику. Новая ст.21.4 закона 46-фз устанавливает ограничение контрсанкционной информации (как разъясняет "КомерсантЪ", это информация о способах обхода санкций).
 +
 +
==== Кодекс административного судопроизводства ====
 +
Дела об ограничении доступа к аудиовизуальным сервисам, информационным системам и программам для ЭВМ рассматривает по первой инстанции Московский городской суд (ст.1 и 20).
 +
 
=== Подзаконные акты ===
 
=== Подзаконные акты ===
 
==== Постановление Правительства о реестре запрещенных сайтов ====
 
==== Постановление Правительства о реестре запрещенных сайтов ====
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002012044000&docid=111 6044]; 2015, № 42, ст. 5803; 2016, № 47, ст. 6677; 2017, № 14, ст. 2061; 2018, № 24, ст. 3535; 2019, № 13, ст. 1409).
+
[https://base.garant.ru/70248270/ Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101] "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002012044000&docid=111 6044]; 2015, № 42, ст. 5803; 2016, № 47, ст. 6677; 2017, № 14, ст. 2061; 2018, № 24, ст. 3535; 2019, № 13, ст. 1409, ...).
  
С изменениями и дополнениями от: 12 октября 2015 г., 15 ноября 2016 г., 21 марта 2017 г., 5 июня 2018 г., 21 марта, 11 октября 2019 г., 18 февраля 2020 г.
+
С изменениями и дополнениями от: 12 октября 2015 г., 15 ноября 2016 г., 21 марта 2017 г., 5 июня 2018 г., 21 марта, 11 октября 2019 г., 18 февраля 2020 г., 25 февраля 2022 г., 22 августа 2022 г., 17 сентября 2022 г., [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212260025 24.12.2022 № 2412]; [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305020018 от 29.04.2023 № 686]; [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311170038 от 14.11.2023 № 1905]
  
 
Постановлением утверждены три документа:
 
Постановлением утверждены три документа:
Строка 85: Строка 314:
 
3. Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено.
 
3. Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено.
  
Роскомнадзор или назначенный им оператор реестра вносит сайты в реестр по инициативе следующих органов:
+
Поправками от 17.09.2022 добавлен еще один документ:
 +
 
 +
4. Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество
  
1. МВД (наркотики) (до 2016 была ФСКН)
+
'''Роскомнадзор или назначенный им оператор реестра вносит сайты в реестр по инициативе следующих органов:'''
  
2. Роспотребнадзор (самоубийства)
+
Пункт 2 Правил принятия решений. МВД (наркотики) (до 2016 была ФСКН)
  
3. Роскомнадзор (детская порнография; наркотики и самоубийства; информация о личности несовершеннолетних пострадавших; информация, запрещенная уполномоченными органами или судом
+
Пункт 3. Роспотребнадзор (самоубийства)
  
4. Федеральная налоговая служба (азартные игры и лотереи) - с 2015
+
3.1. Федеральная налоговая служба (азартные игры и лотереи) - с 2015
  
5. Росалкогольрегулирование (дистанционная продажа) - с 2016
+
3.2. Росалкогольрегулирование (дистанционная продажа) - с 2016
  
6. Роскоммолодежь (склонение несовершеннолетних к противоправным действиям; информация о несовершеннолетних пострадавших) - с 2019
+
3.3. Роскоммолодежь (склонение несовершеннолетних к противоправным действиям; информация о несовершеннолетних пострадавших) - с 2019
  
7. Суды
+
4. Роскомнадзор (детская порнография; наркотики и самоубийства; информация о личности несовершеннолетних пострадавших; информация, запрещенная уполномоченными органами или судом; способы изготовления взрывчатки и оружия - с 2022; пропаганда нетрадиционных предпочтений - с 24.12.2022; информация о способах обхода блокировок - с 14.11.2023)
  
8. Судебные приставы (информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию) - с 2019
+
4.1. Росздравнадзор (дистанционная продажа лекарств) - с 2020
 +
 
 +
4.2. МВД, ФСБ и Росгвардия (способы изготовления взрывчатки и оружия) - с 2022
 +
 
 +
4.3. Ветеринарный надзор (дистанционная продажа ветеринарных препаратов) - с 2022
 +
 
 +
4.4. 9 силовых ведомств (разглашение информации о защите свидетелей) - с 2022
 +
 
 +
'''А также:'''
 +
 
 +
Подпункт "б" пункта 5 Правил создания реестра. Суды
 +
 
 +
Подпункт "в". Судебные приставы (информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию) - с 2019
  
 
'''Поправки:'''
 
'''Поправки:'''
Строка 111: Строка 354:
 
* [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002019042010&docid=110 Постановление от 11 октября 2019 г. № 1310] - добавлена информация о несовершеннолетних пострадавших
 
* [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002019042010&docid=110 Постановление от 11 октября 2019 г. № 1310] - добавлена информация о несовершеннолетних пострадавших
 
* Постановление от 18 февраля 2020 г. № 175 - критерии оценки информации принимаются ведомствами раздельно, а не совместно
 
* Постановление от 18 февраля 2020 г. № 175 - критерии оценки информации принимаются ведомствами раздельно, а не совместно
 +
* Постановление от 16.05.2020 № 697 - добавлена дистанционная торговля лекарствами
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202260001 Постановление от 25.02.2022 № 232] - добавлены способы изготовления взрывчатки и оружия
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202208240029?index=0 Постановление от 22.08.2022 № 1475] - добавлена дистанционная торговля ветеринарными препаратами
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202209210007?index=1 Постановление от 17.09.2022 № 1640] - добавлена защита свидетелей
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212260025 Постановление от 24.12.2022 № 2412] - добавлены нетрадиционные предпочтения в полномочиях Роскомнадзора
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311170038 Постановление от 14.11.2023 № 1905]
  
==== Приказы Минкомсвязи и Роскомнадзра ====
+
==== О выявлении копий ранее запрещенных сайтов ====
Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта утвержден Приказом Минкомсвязи России от 19 сентября 2017 г. № 483
+
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211080032 Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1995 "Об утверждении Правил принятия мотивированного решения о признании информационного ресурса, обнаруженного в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сходного до степени смешения с информационным ресурсом, доступ к которому ограничен в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 15-3-2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", копией заблокированного информационного ресурса"]
  
 +
* Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта утвержден Приказом Минкомсвязи России от 19 сентября 2017 г. № 483
 +
 +
==== Приказы Минкомсвязи и Роскомнадзора ====
 
Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам. Утвержден приказом Роскомнадзора от 11 февраля 2019 г. № 21
 
Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам. Утвержден приказом Роскомнадзора от 11 февраля 2019 г. № 21
  
Строка 131: Строка 383:
 
Порядок деятельности Экспертной комиссии по вопросам признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 16 августа 2017 г. № 161
 
Порядок деятельности Экспертной комиссии по вопросам признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 16 августа 2017 г. № 161
  
Порядок взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" с уполномоченными органами и правоохранительными органами. Утвержден приказом РКН от 3 августа 2017 г. № 152
+
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.03.2021 № 27 "Об утверждении порядка функционирования Информационной системы взаимодействия" - с поправками от 30.08.2022 № 148 и [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202404230003 от 12.03.2024 38] (взамен прежнего от 12.08.2013 № 912 с поправками 2014, 2015 и 2020 гг.)
  
Порядок доступа к информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утвержден приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 100
+
Порядок взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" с уполномоченными органами и правоохранительными органами. Утвержден приказом РКН от 3 августа 2017 г. № 152; [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202100035 поправки от 05.10.2021 № 209]
  
Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утверждены приказом РКН и Роспотребнадзора от 18 мая 2017 г. № 84/292/351/ММВ-7-2/461@
+
* Порядок доступа к информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утвержден приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 100; изменения - [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306190019 приказ от 15.03.2023 № 34]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304170032 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27.02.2023 № 25 "Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в ииформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"]; [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312010036 поправки от 08.11.2023 № 168] - добавлены нормы о незаконном изготовлении боеприпасов и обходе блокировок
 +
----
 +
Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утверждены приказом РКН, МВД, Роспотребнадзора и ФНС от 18 мая 2017 г. № 84/292/351/ММВ-7-2/461@ - приказ отменен приказом от 27.02.2023 № 24/101/82/ЕД-7-2/136@
  
 
приказ  РКН, ФСКН,  Роспотребнадзора  от  11 сентября
 
приказ  РКН, ФСКН,  Роспотребнадзора  от  11 сентября
Строка 174: Строка 430:
  
 
== Контролируемая информация ==
 
== Контролируемая информация ==
=== Организаторы распространения информации ===
+
=== Организаторы распространения информации (Ст.10.1 ЗоИнф) ===
 
Ст.10.1, введена законом от 05.05.2014 N 97-ФЗ
 
Ст.10.1, введена законом от 05.05.2014 N 97-ФЗ
  
 
* [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002014032000&docid=52 Правила взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"] - утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 г. N 745; поправки - [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004280018 пост. Правительства РФ от 25.04.2020 № 587]
 
* [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002014032000&docid=52 Правила взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"] - утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 г. N 745; поправки - [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004280018 пост. Правительства РФ от 25.04.2020 № 587]
  
=== Блогеры ===
+
* [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166887/ Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 747 "О перечне личных, семейных и домашних нужд, удовлетворение которых не влечет исполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 10.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"]
 +
 
 +
* Правила хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации утверждены [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009290021?index=7&rangeSize=1 Постановлением Правительства от 23.09.2020 № 1526]; изменения - [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403220035 от 20.03.2024 № 342] - дополнено нормами о средствах платежа и электронном мониторинге геолокации; [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202410110017 от 09.10.2024 № 1348] - изменена формулировка о сетевых адресах и портах
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202011160029 Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов] - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1824; поправки - [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202407190056 от 18.07.2024 № 973] - новый п. 9.1 о внесении организатора в реестр в случае установления судом повторного неисполнения обязанности самовнесения
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203020008 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 256 "Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"] - вместо прежнего от 26.06.2018 № 728
 +
 
 +
* [https://rkn.gov.ru/opendata/7705846236-InformationDistributor/ Реестр]
 +
 
 +
=== Блогеры (10.2) ===
 
Ст.10.2, введена законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ с 01.08.2014; исключена законом от 29.07.2017 № 276-ФЗ с 30.07.2017.
 
Ст.10.2, введена законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ с 01.08.2014; исключена законом от 29.07.2017 № 276-ФЗ с 30.07.2017.
 +
 +
Блогерами признавались владельцы страниц с 3000 и более уникальных посетителей в сутки. Им было предписано деанонимизироваться, соблюдать ограничения, установленные законодательством о СМИ и выборах, не заниматься сокрытием или фальсификацией общественно значимых сведений и зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора.
  
 
приказ  РКН от  9 июля  2014 года  № 99  "Об утверждении  методики определения количества пользователей сайта  или  страницы  сайта  в
 
приказ  РКН от  9 июля  2014 года  № 99  "Об утверждении  методики определения количества пользователей сайта  или  страницы  сайта  в
 
сети "Интернет" в  сутки" - утратил силу от 09.10.2017 № 201
 
сети "Интернет" в  сутки" - утратил силу от 09.10.2017 № 201
  
=== Поисковики ===
+
=== Провайдеры хостинга (10.2-1) ===
 +
Ст. 10.2-1 введена законом от 31.07.2023 № 406-ФЗ с 01.02.2024.
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311290049 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2008 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра провайдеров хостинга"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311290032 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2009 "Об утверждении Правил направления провайдером хостинга уведомления о начале осуществления деятельности по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202311290042 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2011 "Об утверждении Правил прохождения идентификации и (или) аутентификации лицами, обратившимися к провайдеру хостинга в целях получения вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"]
 +
 
 +
=== Рекомендательные технологии (10.2-2) ===
 +
Ст.10.2-2 введена законом [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202307310021 от 31.07.2023 № 408-ФЗ] с 01.10.2023.
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312010003 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 06.10.2023 № 149 "Об утверждении требований к содержанию информации о применении информационных технологий предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации, и размещению такой информации на информационном ресурсе"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312010002 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 06.10.2023 № 150 "Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин, на которых применяются информационные технологии предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации"]
 +
 
 +
=== Поисковики (10.3) ===
 
Ст.10.3, введена законом от 13.07.2015 № 264-ФЗ.
 
Ст.10.3, введена законом от 13.07.2015 № 264-ФЗ.
  
Строка 192: Строка 471:
 
Порядок направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в электронном виде требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 15.6 и пунктом 5 части 3 статьи 15.6-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - приказом РКН - от 26 сентября 2017 г. № 195
 
Порядок направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в электронном виде требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 15.6 и пунктом 5 части 3 статьи 15.6-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - приказом РКН - от 26 сентября 2017 г. № 195
  
=== Агрегаторы ===
+
=== Агрегаторы новостей (10.4) ===
 
Ст.10.4, введена законом от 23.06.2016 № 208-ФЗ.
 
Ст.10.4, введена законом от 23.06.2016 № 208-ФЗ.
  
Строка 201: Строка 480:
 
Форма требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации; Порядок направления уполномоченными государственными органами требований о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации. Утверждены приказом РКН от 05.12.2016 № 308
 
Форма требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации; Порядок направления уполномоченными государственными органами требований о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации. Утверждены приказом РКН от 05.12.2016 № 308
  
=== Аудиовизуальные сервисы ===
+
В [https://rkn.gov.ru/opendata/7705846236-NewsAgregator/ Реестре новостных агрегаторов] по состоянию на октябрь 2021 - 4 сервиса, внесенных туда в 2017 году: новости Мэйл.ру, Яндекса, Рамблера и СМИ2.
 +
 
 +
=== Аудиовизуальные сервисы (10.5) ===
 
Ст.10.5, введена законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ.
 
Ст.10.5, введена законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ.
  
Строка 207: Строка 488:
  
 
Методика определения количества пользователей сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, в сутки. Утверждена приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 99
 
Методика определения количества пользователей сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, в сутки. Утверждена приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 99
 +
 +
[https://rkn.gov.ru/opendata/7705846236-AudiovisualService/ Реестр]
 +
 +
=== Социальные сети (10.6) ===
 +
Ст.10.6, введена законом от 30.12.2020 № 530-ФЗ.
 +
 +
РКН составит реестр социальных сетей с 0,5 млн. российских пользователей в день. С 1.1.2025 начнет действовать реестр пользователей с 10.000 и более подписчиками (закон от 08.08.2024 № 303-ФЗ).
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107160057 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1191 "Об утверждении Правил и сроков рассмотрения обращений пользователей социальной сети об отмене мер по ограничению доступа к информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения обращения о распространяемой с нарушением закона информации, а также Правил вынесения требования владельцу социальной сети об отмене мер по ограничению доступа к информации пользователя"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107200016 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1192 "Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, указанной в пункте 1 части 5 статьи 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Правил взаимодействия с уполномоченными государственными органами"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105310012 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.03.2021 № 37 "Об утверждении методики определения количества пользователей информационного ресурса в сутки"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105310013 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 02.04.2021 № 46 "Об утверждении Критериев определения направляемой в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения обращения о распространяемой с нарушением закона информации, состава и порядка направления такой информации"] - упоминается сайт http://www.530-fz.rkn.gov.ru/ , который на 1.06.2021 недоступен
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105310015 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12.04.2021 № 52 "Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами социальных сетей"]
 +
 +
=== Сервисы объявлений (10.7) ===
 +
Ст.10.7, введена законом от 29.12.2022 № 584-ФЗ с 1 марта 2023
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305030010 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2023 № 672 "Об интеграции и взаимодействии сервиса размещения объявлений, указанного в пункте 1 части 1 статьи 10-7 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305170028 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2023 № 755 "О перечне документов, свидетельствующих о соблюдении владельцем сервиса размещения объявлений, указанным в части 1 статьи 10.7 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", требований частей 7 и 8 статьи 10.7 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также о форме и порядке направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, таких документов"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305170040 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2023 № 757 "О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с оператором связи, владельцем сервиса размещения объявлений, а также об ограничении и возобновлении доступа к сервису размещения объявлений и информирования о таком ограничении"]
 +
 +
===  Российское программное обеспечение (12.1) ===
 +
Статья введена законом от 29.06.2015 N 188-ФЗ. Создается реестр российского программного обеспечения, ведомый в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
 +
 +
===  Ресурсы, объем аудитории которых подлежит исследованию (12.2) ===
 +
Ст.12.2. Особенности исследования объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", введена законом от 01.07.2021 № 266-ФЗ.
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111030033 Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2021 № 1894 "Об утверждении Правил создания, формирования и ведения реестра информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию"] - в пункте 5 перечислены 4 вида ресурсов, включаемых Роскомнадзором в общедоступный реестр по предложению комиссии по отбору измерителей аудитории: новостные агрегаторы; аудиовизуальные сервисы; ресурсы зарегистрированных СМИ; иные ресурсы на языках народов РФ со среднесуточной аудиторией в течение месяца более 1000 пользователей в РФ или если пользователи имеют возможность сами размещать информацию или если ресурсы размещают социально значимую информацию
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111150038 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2021 № 1929 "О предоставлении уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111160037 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 193 "Об установлении Условий отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111160048 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 194 "Об утверждении требований к используемым уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории программам для электронных вычислительных машин, предназначенным для исследования объема аудитории информационного ресурса, в том числе размещенных на нем продукции зарегистрированных средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации, а также порядка предоставления, установки и (или) использования уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории таких программ для электронных вычислительных машин"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111180044 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 195 "Об утверждении Правил взаимодействия уполномоченной организации по исследованию объема аудитории с владельцами информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111160035 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 196 "Об установлении Условий отбора уполномоченной организации по исследованию объема аудитории"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111230027 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 197 "Об утверждении Методики проведения исследований объема аудитории информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, в том числе размещенной на нем продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111160046 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 198 "Об утверждении формы ежегодного отчета о проведенных исследованиях уполномоченной организации по исследованию объема аудитории и сроке его представления"]
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111170042 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.09.2021 № 199 "Об утверждении Порядка наделения организации полномочиями на проведение исследований объема аудитории"] - единый для ТВ и Интернета взамен прежнего, только для ТВ от 28.07.2016 № 196
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304170024?index=0 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.02.2023 № 27 "Об утверждении методики определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки"]
 +
 +
Роскомнадзор выбрал уполномоченную организацию по исследованию объема интернет-аудитории. Единым измерителем посещаемости сайтов стала компания Mediascope, которая также является телеизмерителем.
 +
Как сообщили в Роскомнадзоре, организация будет измерять только те ресурсы, которые ведомство внесло в специальный реестр. Сейчас в нем 79 информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию. В том числе 27 аудиовизуальных сервисов, 4 новостных агрегатора, 8 социальных сетей, 26 зарегистрированных средств массовой информации, 14 иных информационных ресурсов. Список ресурсов не окончательный и может дополняться. (...) Ресурсы, включенные в реестр, получат уведомление от Роскомнадзора и с 1 марта приступят к взаимодействию с Mediascope по предоставлению необходимых данных для исследования аудитории. - [https://rg.ru/2022/02/02/mediascope-stal-edinym-izmeritelem-internet-auditorii.html РГ 03.02.2022]
  
 
== Бесплатные сайты ==
 
== Бесплатные сайты ==
 
Перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального  обслуживания бесплатно, утвержденный [https://digital.gov.ru/ru/documents/4761/ приказом Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259] "Об утверждении Перечня сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно" (зарегистрирован  Минюстом России 9 октября  2015 г.,  регистрационный  № 39280)
 
Перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального  обслуживания бесплатно, утвержденный [https://digital.gov.ru/ru/documents/4761/ приказом Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259] "Об утверждении Перечня сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно" (зарегистрирован  Минюстом России 9 октября  2015 г.,  регистрационный  № 39280)
 
* изменен приказом Минкомсвязи от 2 августа 2016 г. № 356
 
* изменен приказом Минкомсвязи от 2 августа 2016 г. № 356
 +
* постановлением ПРФ от 31.12.2020 № 2467 приказ 259 выведен из-под регуляторной гильотины
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112280027 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2469 "О Правительственной комиссии по определению перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов"]
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300199 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 3956-р] (о составе Правительственной комиссии по определению перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов)
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300210 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2531 "Об утверждении Правил ведения перечня отечественных социально значимых информационных ресурсов"]
  
 
== НЭБ ==
 
== НЭБ ==
Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"; Методика отбора объектов Национальной электронной библиотеки - утверждены [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002019009000&docid=14 ПП РФ от 20 февраля 2019 г. № 169]
+
Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"; Методика отбора объектов Национальной электронной библиотеки - утверждены [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002019009000&docid=14 ПП РФ от 20 февраля 2019 г. № 169]; поправки - [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009180003?index=0&rangeSize=1 ПП РФ от 15.09.2020 № 1432]
  
Состав экспертного совета по отбору документов для включения в состав объектов НЭБ утвержден [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002020008000&docid=145 распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2020 г. № 288-р]
+
Состав Межведомственного совета по развитию НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 26.11.2015 № 2421-р, с поправками 2017 и 2018 гг. Состав экспертного совета по отбору документов для включения в состав объектов НЭБ утвержден [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002020008000&docid=145 распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2020 г. № 288-р]. Оба решения утратили силу на основании [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009180003?index=0&rangeSize=1 ПП РФ от 15.09.2020 № 1432]: формирование Межведомственного и экспертного советов передано Министерству культуры.
  
 
== Государственный сегмент ==
 
== Государственный сегмент ==
Строка 221: Строка 556:
  
 
Прежде: Положение о сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти  и  органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации. Утверждено приказом ФСО от 7 августа 2009 г. № 487
 
Прежде: Положение о сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти  и  органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации. Утверждено приказом ФСО от 7 августа 2009 г. № 487
 +
 +
== Официальные сайты и страницы ==
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202209050038 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 2523-р], устанавливающее обязанность органов государственной власти и местного самоуправления и подведомственным им организациям создать официальные страницы в сетях Вконтакте и Одноклассники
  
 
== Технические инструкции ==
 
== Технические инструкции ==
Строка 233: Строка 571:
 
Правила ведения реестра точек обмена трафиком утверждены [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002019043000&docid=96 Постановлением Правительства от 11 октября 2019 г. № 1311].
 
Правила ведения реестра точек обмена трафиком утверждены [http://www.szrf.ru/szrf/doc.phtml?nb=100&issid=1002019043000&docid=96 Постановлением Правительства от 11 октября 2019 г. № 1311].
  
== Домены ==
+
== Другие законы, регулирующие Интернет ==
 +
=== О связи ===
 +
* [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43224/ Федеральный закон "О связи"] (от 07.07.2003 № 126-ФЗ) - ссылка на текущую редакцию на Консультанте (поправки вносились более 80 раз, последние - от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 319-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ, от 30.12.2021 № 465-ФЗ)
 +
 
 +
Законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ в Закон о связи включены новая глава 7.1 "Обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (статьи 56.1 и 56.2) и статья 65.1 "Управление сетями связи в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования". В ст.56.2 упомянута национальная система доменных имен.
 +
 
 +
==== Подзаконные акты к нему ====
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202201050010 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2606 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных"] - взамен прежнего от 23.01.2006
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202201060008 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"] - взамен прежнего от 10.09.2007
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107010120 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1063 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"] // [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112240002 поправки] от 21.12.2021 № 2379 - термин "средний" риск заменен на "значительный", добавлен раздел "Ключевой показатель"
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107010112 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи"]
 +
 
 +
=== О рекламе ===
 +
* [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ Федеральный закон "О рекламе"] (от 13.03.2006 № 38-ФЗ) - текущая версия на Консультанте. Поправки вносились более 75 раз, из последних - 11.06, 02.07 и 30.12.2021; 16.04, 28.06, 14.07 и 05.12.2022; от 28.04.2023 N 178-ФЗ, от 13.06.2023 N 228-ФЗ, от 10.07.2023 N 302-ФЗ, от 24.07.2023 N 359-ФЗ, [https://rg.ru/documents/2024/03/13/document-zapret-reklamy-u-inoagentov.html от 11.03.2024 № 42-ФЗ] - запрет рекламы иноагентов и у иноагентов.
 +
 
 +
Издательством Проспект (логотип - Кодекс, синяя обложка) напечатан закон в редакции 24.07.2023 вместе с утвержденным приказом ФАС Руководством по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", тираж 1000 экз., ISBN 978-5-392-40797-2 (180р. в Доме книги на Н.Арбате).
 +
 
 +
Законом [https://rg.ru/2021/07/09/izmeneniyaoreklame-dok.html от 02.07.2021 N 347-ФЗ] в закон о рекламе внесена новая ст.18.1. "Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вступающая в силу с 01.09.2022. Статья запрещает анонимную рекламу и вводит сплошной учет рекламы для сайтов, подпадающих под критерии, которые будут установлены Правительством (вероятно, по числу посетителей сайта). Текст закона 347-ФЗ до вступления его в силу изменен законом [https://rg.ru/documents/2022/07/22/document-reklama.html от 14.07.2022 № 326-ФЗ], в том числе новым пунктом 17 предусмотрен уникальный номер для каждого рекламного сообщения.
 +
 
 +
Законом [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408080127 от 08.08.2024 № 303-ФЗ] в ст.5 внесен запрет на размещение рекламы на страницах, указанных в ч.1.3 ст.10.6 закона об информации, т.е. на не внесенных в госреестр персональных страницах с аудиторией более 10.000 пользователей соцсетей.
 +
 
 +
==== Реклама в Интернете ====
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205270045 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 № 948 "Об утверждении критериев отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"]; [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212210040 поправки от 20.12.2022 № 2355]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205300041?index=0 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 974 "Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных и лицами, указанными в части 3 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", включая порядок , сроки и формат предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе"]; [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212210040 поправки от 20.12.2022 № 2355]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205310015?index=0 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.05.2022 № 1362-р] - об утверждении Состава информации о распространенной в Интернете рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором; [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212210040 поправки от 20.12.2022 № 2355]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205300027?index=0 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2022 № 64 "Об утверждении Требований к программам для электронных вычислительных машин, используемым операторами рекламных данных для учета рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"], [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290012 поправки от 01.12.2022 № 193]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290011 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.11.2022 № 191 "Об утверждении Требований к идентификатору рекламы, его содержанию, порядка и сроков его присвоения, размещения при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", хранения и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205130003?index=0 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2022 № 62 "Об утверждении Порядка ведения реестра операторов рекламных данных"]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205310013?index=0 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.04.2022 № 63 "Об определении состава информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе, имеющейся у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доступ к которой вправе получить рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламных систем, оператор рекламных данных, оператор социальной рекламы, а также порядка предоставления такой информации"]; [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212300026 поправки от 01.12.2022 № 192]
 +
 
 +
==== Социальная реклама в Интернете ====
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112170064 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2312 "Об утверждении критериев отнесения информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к социальной рекламе в целях определения объема социальной рекламы, предусмотренного частью 3 статьи 10 Федерального закона "О рекламе"]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111180003 Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.07.2021 № 764 "Об утверждении Порядка образования и деятельности совета по вопросам распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"]
 +
 
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111180019 Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 06.09.2021 № 924 "Об утверждении Требований к сведениям об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и прогнозным значениям объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к срокам и порядку их предоставления"]
 +
 
 +
=== Об электронной подписи ===
 +
* [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ Федеральный закон "Об электронной подписи"] от 06.04.2011 N 63-ФЗ - ссылка на текущую редакцию на Консультанте (принят вместо ФЗ "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 № 1-ФЗ)
 +
 
 +
==== Подзаконные акты к нему ====
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107010003 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1044 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре)в сфере электронной подписи"]
 +
 
 +
=== Прочие ===
 +
* [https://rg.ru/2020/06/11/registr-dok.html Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации"] - ссылка на исходную редакцию в РГ
 +
 
 +
* [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220885/ Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"] (от 26.07.2017 № 187-ФЗ) - Консультант; [http://docs.cntd.ru/document/436752114 то же на CNTD]; изменения - [https://rg.ru/documents/2023/07/17/document-o-bezopasnosti-kriticheskoj-informacionnoj-infrastruktury.html от 10.07.2023 № 312-ФЗ] - добавлена инфраструктура государственной регистрации недвижимости
 +
 
 +
== Национальная система доменных имен ==
 +
Ст.56.2 Закона о связи, внесенная в него законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ.
 +
 
 
Перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Утвержден приказом Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. № 216
 
Перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Утвержден приказом Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. № 216
  
Строка 241: Строка 635:
 
приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 229
 
приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 229
  
 +
Летом 2020 года принят закон, предписывающий некоторым видам юрлиц, а именно - микрофинансовым и микрокредитным организациям и кредитным кооперативам - иметь официальный сайт в национальной доменной зоне.
 +
 +
* [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211020018 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1934 "О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления"] предписывает органам государственной власти и местного самоуправления с 1 декабря 2022 использовать адреса электронной почты только с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне.
  
 
[[Категория:Законы]]
 
[[Категория:Законы]]
 
[[Категория:Интернет]]
 
[[Категория:Интернет]]

Текущая версия на 23:59, 11 октября 2024

Текущее законодательство
об Интернете | о СМИ | Об НКО, ОО и иноагентах | О политических партиях | О митингах | Об экстремизме
Об основных гарантиях | О выборах в Думу | О выборах Президента | О формировании СФ
Налоговый кодекс | Об общих принципах | О МСУ | О животных
Список "Консультанта"

Содержание

Закон об информации

В 61-й редакции от 05.12.2022 выпущен издательством Омега-Л (в коричневой обложке с гербом) тиражом 1000 экз. - ISBN 978-5-370-05184-5

Поправки последних лет

74. от 08.08.2024 № 303-ФЗ - в ст.10.1 (Организаторы распространения информации) внесены требование предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях мессенджеров в объемах и составе, которые установит Правительство; запрет на рассылку в мессенджерах анонимных сообщений получателям, которые не дали на это согласия; в ст.10.6 (Соцсети) - требования к владельцам соцсетей предоставлять по требованию РКН сведения о пользователях в объемах и составе, которые установит Правительство, и блокировать персональные страницы в случае требования РКН в течение суток; требование владельцам персональных страниц с аудиторией более 10.000 подавать заявление на включение в реестр и размещать на странице сведения о ее внесении в реестр; реестр заводится с 1.11.2024 и начинает действовать с 1.1.2025; в реестр не включаются страницы, распространяющие запрещенную информацию или распространяющие информацию с нарушением закона; запрет на перепосты информации с нереестровых страниц как на реестровых, так и на любых других страницах (это следует из новых п.2 части 1.1 и части 9.1); запрет на сбор денег на страницах с аудиторией более 10.000, не внесенных в реестр.

73. от 08.08.2024 № 224-ФЗ - из ч.1 ст.10.6 и ч.5 ст.15.1 убран термин "новые потенциально опасные психоактивные вещества", одновременно в закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" введена обязательная маркировка (пространными примечаниями) с 1.09.2025 находящихся в обороте произведений литературы и искусства, содержащих описание наркопотребления и обнародованных после 1 августа 1990 года (вероятно - даты отмены цензуры в СССР)

72. от 08.08.2024 № 219-ФЗ - в ст.10.6 и 15.3 исключено слово "неправительственных" из упоминания нежелательных организаций

71. от 08.08.2024 № 216-ФЗ - в ст.1 и 15.3 добавлено что ограничение доступа может устанавливаться актами президента (ранее - только законом); в ст.10.6 (Соцсети) и 15.3 (Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) запрещено распространение информации, оскорбляющей общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений; в ст.14 (Госинфсистемы) запрещается передача информации из госсистем в системы, не отвечающие требованиям безопасности; в ст.16 (Защита информации) добавлены информационные системы госорганов, ГУПов и госучреждений

70. от 22.06.2024 № 158-ФЗ - изменения, касающиеся рекламы в Интернете

69. от 12.12.2023 № 588-ФЗ - в п.1 ч.10 ст.8 (о допустимости авторизации по номеру мобильного телефона) убрано требование о заключении договора между владельцем ресурса и мобильным оператором; отдельной статьей до 1 января 2025 года владельцам ресурсов разрешено пользоваться собственными системами авторизации, а также системами, принадлежащими российскому юрлицу, которым он владеет, которое им владеет, которым владеет тот же, кто владеет им или которое принадлежит международному фонду или экономически значимой организации

68. от 02.11.2023 № 526-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 определение информации, распространяемой с нарушением закона, разбито на 11 пунктов, 3 из которых новые: информация, содержащая предложение или способы финансирования противника; информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; информация о сборе пожертвований религиозными организациями с нарушением закона о них

67. от 31.07.2023 № 408-ФЗ - новая ст.10.2-2, регламентирующая применение рекомендательных технологий, исходящих из предпочтений пользователя (с 01.10.2023)

66. от 31.07.2023 № 406-ФЗ - в ст.8 запрет авторизации на российских сайтах иначе как по российскому емэйлу, российскому телефону, ЕСИА или другому российскому сервису (с 01.12.2023); новая статья 10.2-1 о провайдерах хостинга и их реестре (с переходным периодом с 01.12.2023 по 01.02.2024); в ст.10.4 ужесточены требования к владельцам новостных агрегаторов: не просто гражданин России или российское юрлицо, но гражданин России не имеющий других гражданств или юрлица, находящиеся под более чем 50%-м совокупным контролем граждан России без иного гражданства, а также российского государства, регионов или муниципальных образований (с 31.07.2023); в ст.13 государственные, муниципальные, государственных и муниципальных предприятий информационные системы могут пользоваться лишь хостингом российских хостинг-провайдеров под более чем 50%-м российским контролем из списка, утверждаемого Правительством (с 01.09.2024); в ст.15.1 к перечню запрещенной информации добавляется информация о способах и методах доступа к запрещенным сайтам (с 31.07.2023); в ст.2 и 10.4 терминологические поправки

65. от 29.12.2022 № 604-ФЗ - в ст.13 добавлено муниципально-частное партнерство

64. от 29.12.2022 № 585-ФЗ - в ст.15.1 о незаконном изготовлении боеприпасов

63. от 29.12.2022 № 584-ФЗ - новая ст.10.7 регламентирует сервисы размещения объявлений; в ст.10 новые ограничения для государственных информационных систем

62. от 29.12.2022 № 572-ФЗ - утрачивают силу ст.14.1 (о системах идентификации граждан) и отдельные нормы ст.2 и 17 в связи с принятием отдельного закона об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных

61. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.10 и 15.9 новые формулировки об иностранных агентах

60. от 05.12.2022 № 478-ФЗ - замена формулировки "пропаганда культа насилия и жестокости" на "пропаганду насилия и жестокости"; в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "л)" - пропаганда нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола; новая ст.16.2 Мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей

59. от 14.07.2022 № 325-ФЗ - в ст.14 и 14.1 об использовании государством биометрических данных частных систем

58. от 14.07.2022 № 277-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена недостоверная информация об использовании Вооруженных Сил за рубежом и действии за рубежом иных государственных органов или их дискредитация; исключены ч.1.1-1.5 этой статьи (об обращении к редакции сетевого СМИ с предложением удалить незаконную информацию самостоятельно прежде чем давать указание провайдерам хостинга и доступа); новая ст.15.3-2 о постоянном ограничении доступа к ресурсам, неоднократно распространявшим информацию, подпадающую под ст.15.1, 15.1-1, 15.3 и 15.3-1, и ресурсам, сходным с ними до степени смешения

57. от 28.06.2022 № 219-ФЗ - в ст.14.1 об организациях и лицах лицах, находящихся под санкциями ООН

56. от 30.12.2021 № 441-ФЗ - в ч.1 ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлены ложное сообщение о теракте, оправдание экстремизма и предложение о приобретении подложного документа - теперь их блокирование не требует судебного решения

55. от 02.07.2021 № 355-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) пункт "д" дополнен запретом на информацию, позволяющую оплату через фигурантов перечня платежных организаций, предусмотренного законами об азартных играх и лотереях

54. от 01.07.2021 № 288-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "и)" - сведения о лицах, которым предоставлена государственная защита конфиденциальности

53. от 01.07.2021 № 266-ФЗ - в ст.10.4 агрегаторам новостей и в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов вменяется обязанность установить счетчик аудитории от уполномоченной правительством РФ организации; новая ст.12.2 об исследованиях объема аудитории; в ст.14.1 изменены критерии выбора оператора Единой биометрической системы

52. от 01.07.2021 № 261-ФЗ - в ст.10.5 владельцам аудиовизуальных сервисов (имеющих более 100.000 посетителей с территории России в сутки) вменяется трансляция общедоступных обязательных телеканалов, включенных в федеральные эфирные цифровые мультиплексы, бесплатная для телеканалов и для зрителей (с 1.10.2021)

51. от 01.07.2021 № 260-ФЗ - новая ст.15.1-2 об ограничении доступа к недостоверной информации, порочащей физлицо и связанной с его обвинением в преступлении

50. от 01.07.2021 № 250-ФЗ - в ст.15.3 (ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) добавлена отсылка к введенной одновременно ст.6.2 закона о Центральном банке, запрещающей распространение информации, побуждающей к получению незаконных банковских услуг или участию в финансовых пирамидах

49. от 28.06.2021 № 231-ФЗ - в ст.15.1 пункт 1 части 5 дополнен подпунктом "к)" - информация о способах изготовления взрывчатки и оружия

48. от 11.06.2021 № 170-ФЗ - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.16.1 (новая)

47. от 09.03.2021 № 43-ФЗ - новая ст.15.3-1 об ограничении доступа к незаконной предвыборной агитации в Интернете

46. от 09.03.2021 № 39-ФЗ - в ст.8 переформулирование пункта об экологической информации

45. от 30.12.2020 № 530-ФЗ - 18 страниц: новая ст 10.6 о социальных сетях и добавка к ст.17 о них же

44. от 29.12.2020 № 479-ФЗ - несколько десятков страниц: определения идентификации и аутентификации в ст.2; о биометрических данных в ст.14-1 и 17 (вступают в силу 31.12.2021 и 1.1.2022, до этого внесены изменения статьей 4 закона от 01.07.2021 № 266-ФЗ и статьей 2 закона от 30.12.2021 № 441-ФЗ, которой, в частности, вступление в силу некоторых норм отодвинуто до 1.9.2022)

43. от 08.06.2020 № 177-ФЗ - много (10 страниц) поправок, в основном о порядке блокировки программных приложений, нарушающих авторское право

42. от 03.04.2020 N 105-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "з" - розничная продажа препаратов запрещенных или без лицензии

41. от 27.12.2019 N 480-ФЗ - в ст.14.1 об идентификации физических лиц включены нотариусы

40. от 02.12.2019 N 427-ФЗ - в ч.4 ст.8 ("Не может быть ограничен доступ к:") вместо слова "архивов" добавлен пункт "4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);"

39. от 02.12.2019 N 426-ФЗ - об ограничении доступа к информационному ресурсу иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) информационному ресурсу российского юридического лица, учрежденного таким иностранным СМИ (ст.10, новая ст.15.9)

38. от 01.05.2019 N 90-ФЗ - о доменных именах, организаторах распространения информации и ограничении доступа (много статей затронуты)

37. от 18.03.2019 N 31-ФЗ - fake news (изменение формулировок ст.15.3)

36. от 18.03.2019 N 30-ФЗ - добавлена ст.15.1-1: оскорбление власти

35. от 18.12.2018 N 472-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "ж": вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий; в той же ст. замена ограничения доступа "В течение суток" на "Незамедлительно"

34. от 28.11.2018 N 451-ФЗ - запрет на основании решения суда: слова "вступившее в законную силу" исключить (ст.15.1)

33. от 19.07.2018 N 211-ФЗ - в ст.14 "Государственные информационные системы" добавлен случай экплуатации ГИС без привлечения бюджетных средств

32. от 29.06.2018 N 173-ФЗ - в ст.13 "Информационные системы" и 14 "Государственные информационные системы" добавлены случаи ГЧП, МЧП и концессии

31. от 23.04.2018 N 102-ФЗ - в ст.15.1 (о запрещенной информации) решение судебного пристава, как третье (наряду с решением ФОИВ и суда) основание для внесения сайта в реестр

30. от 31.12.2017 N 482-ФЗ - новая ст.14.1 "Применение информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации" и поправка об ответственности в ст.17

29. от 25.11.2017 N 327-ФЗ - в ч.2 ст.10.4 агрегаторы освобождаются от ответственности за воспроизведение информации с государственных сайтов наряду с ранее предоставленным освобождением для цитирования сайтов зарегистрированных СМИ; в ст.15.3 добавлено определение "распространяемая с нарушением закона информация"

28. от 29.07.2017 N 278-ФЗ - в п.1 ч.5 ст.15.1 (информация, запрещаемая по решению ФОИВ) добавлен пункт "е": дистанционная продажа алкоголя

27. от 01.07.2017 N 156-ФЗ - в ст.15.6 о запрете выдачи поисковыми системами сайтов, нарушающих авторское право; новая статья 15.6-1. Порядок ограничения доступа к копиям заблокированных сайтов

26. от 18.06.2017 N 127-ФЗ - правила документирования информации и делопроизводства в государственных и муниципальных органах устанавливаются архивным ведомством

2-25. от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ, от 28.07.2012 N 139-ФЗ, от 05.04.2013 N 50-ФЗ, от 07.06.2013 N 112-ФЗ, от 02.07.2013 N 187-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 398-ФЗ, от 05.05.2014 N 97-ФЗ, от 21.07.2014 N 222-ФЗ, от 21.07.2014 N 242-ФЗ, от 24.11.2014 N 364-ФЗ, от 31.12.2014 N 531-ФЗ, от 29.06.2015 N 188-ФЗ, от 13.07.2015 N 263-ФЗ, от 13.07.2015 N 264-ФЗ, от 23.06.2016 N 208-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ, от 19.12.2016 N 442-ФЗ, от 01.05.2017 N 87-ФЗ, от 07.06.2017 N 109-ФЗ,

Проекты на рассмотрении

  • 729110-8 - в список запрещенной информации (п.1 ч.5 ст.15.1) добавляется пункт н) - предложения о незаконных услугах в сфере миграции; аналогичный запрет вносится в ст.10.6 (запреты для абонентов соцсетей) - проект 356 депутатов, внесен 1.10.2024

. . .

Подзаконные акты к Закону об информации


Закон о деятельности иностранных лиц в сети Интернет

Распространяется

  • на владельцев сайтов, информационных систем и программ, при двух условиях:
    • число посетителей с территории РФ превышает 500.000 в день
    • распространяется информация на языках народов России ЛИБО реклама, направленная на потребителей на территории РФ ЛИБО обрабатываются сведения о пользователях, находящихся на территории РФ ЛИБО иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц
  • на хостинг-провайдеров, имеющих российских пользователей
  • на операторов рекламных систем, направленных на российских потребителей
  • на организаторов распространения информации (доставки электронных сообщений российских пользователей)

Они обязаны:

  • разместить на сайте форму для обращений пользователей, отвечающую требованиям РКН
  • создать личный кабинет на сайте РКН
  • создать филиал, представительство или юрлицо в России

Предусмотрены меры понуждения: запрет на поисковую выдачу; ограничение доступа; запрет перечисления денег и др.

Закон вступает в силу поэтапно до 1.09.2022

По подсчетам председателя медийного комитета Госдумы А.Хинштейна (Российская газета, 05.07.2021), под действие закона "потенциально попадают 20 ресурсов, включая Facebook, Instagram, TikTok, Twitter, WhatsApp, Telegram, AliExpress, Gmail и Wikipedia". Речь, видимо, идет только о критерии "500 тысяч в день", потому что провайдеров хостинга, е-мэйла и рекламы заметно больше 20-ти.

Редакции закона:

2. от 22.06.2024 № 158-ФЗ - изменения, касающиеся рекламы в Интернете

1. от 01.07.2021 № 236-ФЗ - первоначальная редакция

Подзаконные акты к Закону о деятельности иностранных лиц

Закон о защите детей от вредной информации

В 17-й редакции напечатан в 2023 году издательством "Омега-Л" (коричневая обложка с гербом) тиражом 1000 экз.; ISBN 978-5-370-05185-2

Измененные редакции:

21. от 08.08.2024 № 216-ФЗ - в ст.5 к вредной отнесена информация, оскорбляющая общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений

20. от 12.06.2024 № 138-ФЗ - в ст.17 выдача аттестатов аккредитации для экспертов заменена внесением в реестр

19. от 28.04.2023 № 178-ФЗ - в ст.9 добавлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции

18. от 29.12.2022 № 632-ФЗ - выведены из-под запрета произведения школьной программы, Библия, Коран, Танах и Ганджур; в ст.17 упомянута культурология

17. от 05.12.2022 № 498-ФЗ - в ст.5 добавлен запрет на информационную продукцию, произведенную иностранными агентами

16. от 05.12.2022 № 478-ФЗ - в ст.5 запрет на пропаганду нетрадиционных отношений и предпочтений, педофилии и смены пола; в ст.13 и 14 усиление требований к механизмам ограничения доступа детей к радио, ТВ и аудиовизуальным сервисам

15. от 01.07.2021 № 264-ФЗ - в ст.4 федеральные и региональные программы заменены на перечни мероприятий

14. от 11.06.2021 № 170-ФЗ - об обязательных требованиях и контроле (надзоре) - ст.4, Гл.5, ст.20

13. от 05.04.2021 № 65-ФЗ - об аккредитации экспертов

12. от 31.07.2020 N 303-ФЗ - распространение антитабачной статьи на никотинсодержащую продукцию

11. от 01.05.2019 N 93-ФЗ - 100-метровая зона, запрет выдачи книг в библиотеках и др.

10. от 18.12.2018 N 472-ФЗ - склонение и вовлечение

9. от 29.07.2018 N 242-ФЗ - возложение ответственности за маркировку телепрограммы на поставщика телепрограммы (а не ее публикатора)

8. от 01.05.2017 N 87-ФЗ - добавлены аудиовизуальные сервисы

7. от 29.06.2015 N 179-ФЗ

6. от 14.10.2014 N 307-ФЗ

5. от 02.07.2013 N 185-ФЗ

4. от 29.06.2013 N 135-ФЗ

3. от 05.04.2013 N 50-ФЗ

2. от 28.07.2012 N 139-ФЗ

Подзаконные акты к нему

Запрещенная информация

Законом об информации

Основания для ограничения (запрета) Роскомнадзором доступа к сайтам и включения их в реестр запрещенных сайтов перечислены в п.1 ч.5 ст.15.1 закона (правительство определяет, какое ведомство отвечает за ходатайство о запрете какого из этих видов информации). Запрещено распространение:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; (формулировка 2016 года)

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; (подпункт добавлен законом от 05.04.2013 N 50-ФЗ)

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях"; (от 21.07.2014 N 222-ФЗ; в ред. 2021 года)

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; (от 29.07.2017 N 278-ФЗ)

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; (от 18.12.2018 N 472-ФЗ)

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; (от 03.04.2020 N 105-ФЗ)

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" обеспечивается конфиденциальность; (от 01.07.2021 N 288-ФЗ)

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия; (от 28.06.2021 N 231-ФЗ)

л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола; (от 05.12.2022 № 478-ФЗ)

м) информации о способах, методах обеспечения доступа к ресурсам или сетям, доступ к которым ограничен в РФ (от 31.07.2023 № 406-ФЗ)

Кроме того, п.2 ч.5 ст.15.1 называет дополнительным основанием запрета информации решение суда; п.3 ч.5 ст.15.1 (добавлен законом от 23.04.2018 № 102-ФЗ) - постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Перечень информации, распространяемой с нарушением закона рубрицирован поправочным законом от 02.11.2023 № 526-ФЗ в ст.15.3. Под распространяемой с нарушением закона информацией понимаются:

1) информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;

2) ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия;

3) распространяемая под видом достоверных сообщений недостоверная информация, содержащая данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащая данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, или информация, направленная на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленная на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях;

4) информация, содержащая предложение о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает Российская Федерация, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования;

5) информация, содержащая призывы к введению в отношении Российской Федерации, ее граждан либо российских юридических лиц политических, экономических и (или) иных санкций;

5.1) информация, содержащая сведения, распространение которых ограничено актами Президента РФ; (пункт добавлен законом от 08.08.2024 № 216-ФЗ)

6) информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность;

7) информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей;

8) информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", или организации, деятельность которой запрещена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

9) информация, указанная в статье 62 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

10) информация об осуществлении сбора пожертвований в связи с совершением централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в их структуру, религиозных обрядов и церемоний в нарушение требований пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

11) сведения, позволяющие получить доступ к указанным в пунктах 1-10 настоящей части информации или материалам.

Другими законами

Об увековечении Победы

Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (№ 80-ФЗ от 19.05.1995)

  • ст.6 запрещает:
    • (ч.2) использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, а также (дополнение внесено законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ) изображений нацистских преступников
    • (ч.3) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014) и изображений их руководителей (дополнение внесено законом от 01.07.2021 № 280-ФЗ)
    • (ч.4) пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (дополнение от 04.11.2014)
    • Перечень организаций, указанных в частях третьей и четвертой, а также атрибутики и символики указанных организаций определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
  • ст.6.1 (добавлена законом от 01.07.2021 № 278-ФЗ) запрещает
    • публичное отождествление целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР и нацистской Германии во Второй мировой войне
    • публичное отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы

О Центральном банке

О контрсанкционной информации

Термин введен в законодательство замысловатым образом - поправочным законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ дополнен закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ именуемый неброско "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и посвященный преимущественно дополнительным полномочиям Правительства в 2022 году, связанным с начавшейся военной операцией, последовавшими международными санкциями и их влиянием на российскую экономику. Новая ст.21.4 закона 46-фз устанавливает ограничение контрсанкционной информации (как разъясняет "КомерсантЪ", это информация о способах обхода санкций).

Кодекс административного судопроизводства

Дела об ограничении доступа к аудиовизуальным сервисам, информационным системам и программам для ЭВМ рассматривает по первой инстанции Московский городской суд (ст.1 и 20).

Подзаконные акты

Постановление Правительства о реестре запрещенных сайтов

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 44, ст. 6044; 2015, № 42, ст. 5803; 2016, № 47, ст. 6677; 2017, № 14, ст. 2061; 2018, № 24, ст. 3535; 2019, № 13, ст. 1409, ...).

С изменениями и дополнениями от: 12 октября 2015 г., 15 ноября 2016 г., 21 марта 2017 г., 5 июня 2018 г., 21 марта, 11 октября 2019 г., 18 февраля 2020 г., 25 февраля 2022 г., 22 августа 2022 г., 17 сентября 2022 г., 24.12.2022 № 2412; от 29.04.2023 № 686; от 14.11.2023 № 1905

Постановлением утверждены три документа:

1. Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

2. Критерии, в соответствии с которыми определяется оператор реестра - организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, в целях привлечения к формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

3. Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Поправками от 17.09.2022 добавлен еще один документ:

4. Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице и его имуществе при отсутствии угрозы посягательства на его жизнь, здоровье и имущество

Роскомнадзор или назначенный им оператор реестра вносит сайты в реестр по инициативе следующих органов:

Пункт 2 Правил принятия решений. МВД (наркотики) (до 2016 была ФСКН)

Пункт 3. Роспотребнадзор (самоубийства)

3.1. Федеральная налоговая служба (азартные игры и лотереи) - с 2015

3.2. Росалкогольрегулирование (дистанционная продажа) - с 2016

3.3. Роскоммолодежь (склонение несовершеннолетних к противоправным действиям; информация о несовершеннолетних пострадавших) - с 2019

4. Роскомнадзор (детская порнография; наркотики и самоубийства; информация о личности несовершеннолетних пострадавших; информация, запрещенная уполномоченными органами или судом; способы изготовления взрывчатки и оружия - с 2022; пропаганда нетрадиционных предпочтений - с 24.12.2022; информация о способах обхода блокировок - с 14.11.2023)

4.1. Росздравнадзор (дистанционная продажа лекарств) - с 2020

4.2. МВД, ФСБ и Росгвардия (способы изготовления взрывчатки и оружия) - с 2022

4.3. Ветеринарный надзор (дистанционная продажа ветеринарных препаратов) - с 2022

4.4. 9 силовых ведомств (разглашение информации о защите свидетелей) - с 2022

А также:

Подпункт "б" пункта 5 Правил создания реестра. Суды

Подпункт "в". Судебные приставы (информация, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию) - с 2019

Поправки:

О выявлении копий ранее запрещенных сайтов

  • Порядок направления владельцу копии заблокированного сайта мотивированного решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта утвержден Приказом Минкомсвязи России от 19 сентября 2017 г. № 483

Приказы Минкомсвязи и Роскомнадзора

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам. Утвержден приказом Роскомнадзора от 11 февраля 2019 г. № 21

Административный регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Утвержден приказом Роскомнадзора от 19 декабря 2018 г. № 203

Требования к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам; Требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам - утверждены приказом РКН от 14.12.2017 № 249

Порядок контроля за обеспечением ограничения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 07.11.2017 № 228

Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в частях 5 и 6 статьи 15.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" при предоставлении доступа к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и к информации, размещенной в ней. Утвержден приказом РКН от 25.10.2017 № 217

Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования федеральной государственной информационной системой информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Утверждены приказом РКН от 20.10.2017 № 213

Порядок деятельности Экспертной комиссии по вопросам признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Утвержден приказом РКН от 16 августа 2017 г. № 161

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.03.2021 № 27 "Об утверждении порядка функционирования Информационной системы взаимодействия" - с поправками от 30.08.2022 № 148 и от 12.03.2024 № 38 (взамен прежнего от 12.08.2013 № 912 с поправками 2014, 2015 и 2020 гг.)

Порядок взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" с уполномоченными органами и правоохранительными органами. Утвержден приказом РКН от 3 августа 2017 г. № 152; поправки от 05.10.2021 № 209

  • Порядок доступа к информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утвержден приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 100; изменения - приказ от 15.03.2023 № 34

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Утверждены приказом РКН, МВД, Роспотребнадзора и ФНС от 18 мая 2017 г. № 84/292/351/ММВ-7-2/461@ - приказ отменен приказом от 27.02.2023 № 24/101/82/ЕД-7-2/136@

приказ РКН, ФСКН, Роспотребнадзора от 11 сентября 2013 г. № 1022/368/666 "Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" - утратил силу: Приказ РКН, Роспотребнадзора, МВД от 18.05.2017 № 83/291/350

Школьный классификатор

2006

В 2012 году администратор этого сайта обнаружил на многих сайтах российских школ утвержденные директорами и совершенно идентичные «Классификатор информации, запрещенной законодательством Российской Федерации к распространению» в виде таблицы из 10 пунктов и перечень «информации, не имеющей отношения к образовательному процессу» из 25 пунктов. Поиски первоисточника вывели на брошюру восьми авторов под руководством И.Е.Полякова «Методические и справочные материалы для реализации комплексных мер по внедрению и использованию программно-технических средств, обеспечивающих исключение доступа обучающихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания» (М.: ООО «МегаВерсия», 2006), которая на тот момент была доступна на сайте (ныне, к 2020 году, не существующем) skf.edu.ru, где skf, вероятно, означало «Система контентной фильтрации». Позже, в 2020 году удалось найти официальный документ регионального масштаба, содержащий эти списки: приказ Министерства образования Московской области от 19 января 2007 года № 064 "Об утверждении классификаторов информационных ресурсов сети Интернет" и письмо Минобрнауки России от 19 марта 2007 г. N АС-283/03, с которым рассылались "Методические и справочные материалы".

В классификатор запретной информации были включены: (1) пропаганда войны, разжигание ненависти и вражды, пропаганда порнографии и антиобщественного поведения; (2) экстремизм в СМИ; (3) наркотики; (4) тактика контртеррористических операций; (5) скрытые вставки; (6) экстремизм вне СМИ; (7) компьютерные вирусы; (8) преступления, к числу которых помимо уже перечисленных действий относится клевета и оскорбления; (9) ненадлежащая, в том числе алкогольная и табачная, реклама; (10) государственная, служебная и коммерческая тайна.

Во втором списке были, среди прочего, перечислены баннерные сети, информация об автомобилях, туризме, прогнозы погоды, студенческой жизни, анекдоты, «приколы», слухи, онлайн-ТВ, онлайн-радио, медицина, игры, сайты коммерческих фирм, форумы, нижнее бельё, прокси, поисковые системы, религии и атеизм, СМИ, торговля, убийства и чаты. Директорам школ было рекомендовано пресекать обращения учеников к этим ресурсам с школьных компьютеров.

2014

Второе издание методички (2014) называлось «Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», направленные Минобрнауки России письмом от 28.04.2014 № ДЛ-115/03 в адрес субъектов Российской Федерации. На них стоит виза "Утверждаю" Министра образования и науки Д.В.Ливанова и визы "Согласовано" Министра связи и массовых коммуникаций М.А.Никифорова и председателя Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Л.Н.Боковой. В них упомянута предшествующая методичка как разработанная Министерством образования и науки в 2006 году. Они содержат «Перечень видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, согласованный с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» вместо двух классификаторов, т.к. основываются уже на принятом в 2010 году законе о защите детей от вредной информации и не замахиваются на составление исчерпывающего списка информации, запрещенной и для взрослых. Рекомендации разосланы как приложение к письму Минобрнауки от 28 апреля 2014 г. № ДЛ-115/03, одновременно разосланы «Рекомендации по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования», где предусматривалось ведение Реестра несовместимых с образованием ресурсов (Реестр НСОР).

В Перечне всего 18 пунктов: (I) запрещенная для детей информация: (1) склоняющая к причинению себе вреда или самоубийству; (2) способная вызвать желание употребить наркотики, табак, алкоголь, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; (3) побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; (4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, в т.ч. «чайлдфри»; (5) оправдывающая противоправное поведение; (6) содержащая нецензурную брань; (7) порнография; (8) информация о личности несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия); (II) информация с возрастными ограничениями: (9) в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; (10) вызывающая у детей страх, ужас или панику; (11) в виде изображения или описания половых отношений; (12) цензурная брань; (III) информация, не соответствующая задачам образования: (13) компьютерные игры, за исключением соответствующих задачам образования; (14) анонимные форумы и анонимайзеры; (15) банки рефератов, эссе, дипломных работ, за исключением соответствующих задачам образования; (16) онлайн-казино и тотализаторы; (17) мошеннические сайты; (18) магия, колдовство, чародейство, ясновидящие, приворот по фото, теургия, волшебство, некромантия, тоталитарные секты

2019

Третья версия методички (2019) полностью именуется, как и в 2014 году, «Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования». Нашли мы ее на сайте Минкомсвязи - https://digital.gov.ru/uploaded/files/skf.pdf - а в ней в качестве базового указан адрес www.скф.единыйурок.рф - портал Временной комиссии СФ по развитию информационного общества по реализации методических рекомендаций. К трем авторам (Комиссия СФ, Минкомсвязь, Минпрос) добавился Роскомнадзор. Предлагается вместо Реестра несовместимых с образованием ресурсов (Реестр НСОР, "Черный список") использовать Реестр безопасных образовательных сайтов (РБОС, "Белый список").

К разделу (III) информация, не соответствующая задачам образования добавлены 6 пунктов: (19) реклама товаров и услуг для детей; (20) службы знакомств, социальные сети, мессенджеры и сайты и сервисы для организации сетевого общения; (21) ресурсы, нарушающие авторские права; (22) пропаганда национализма, фашизма и межнациональной розни; (23) неправдивая информация об истории России и неуважительное отношение к ней; (24) продажа дипломов и аттестатов. Указан адрес поисковой системы по "Белому списку" - http://www.поиск.сетевичок.рф/ (не работает).

Контролируемая информация

Организаторы распространения информации (Ст.10.1 ЗоИнф)

Ст.10.1, введена законом от 05.05.2014 N 97-ФЗ

  • Правила хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства от 23.09.2020 № 1526; изменения - от 20.03.2024 № 342 - дополнено нормами о средствах платежа и электронном мониторинге геолокации; от 09.10.2024 № 1348 - изменена формулировка о сетевых адресах и портах

Блогеры (10.2)

Ст.10.2, введена законом от 05.05.2014 № 97-ФЗ с 01.08.2014; исключена законом от 29.07.2017 № 276-ФЗ с 30.07.2017.

Блогерами признавались владельцы страниц с 3000 и более уникальных посетителей в сутки. Им было предписано деанонимизироваться, соблюдать ограничения, установленные законодательством о СМИ и выборах, не заниматься сокрытием или фальсификацией общественно значимых сведений и зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора.

приказ РКН от 9 июля 2014 года № 99 "Об утверждении методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки" - утратил силу от 09.10.2017 № 201

Провайдеры хостинга (10.2-1)

Ст. 10.2-1 введена законом от 31.07.2023 № 406-ФЗ с 01.02.2024.

Рекомендательные технологии (10.2-2)

Ст.10.2-2 введена законом от 31.07.2023 № 408-ФЗ с 01.10.2023.

Поисковики (10.3)

Ст.10.3, введена законом от 13.07.2015 № 264-ФЗ.

Порядок контроля за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации - утверждены Приказом РКН от 7 ноября 2017 г. № 229

Порядок направления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций операторам поисковых систем, распространяющим в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, в электронном виде требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 15.6 и пунктом 5 части 3 статьи 15.6-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - приказом РКН - от 26 сентября 2017 г. № 195

Агрегаторы новостей (10.4)

Ст.10.4, введена законом от 23.06.2016 № 208-ФЗ.

Порядок функционирования системы взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с владельцами новостных агрегаторов. Утвержден приказом РКН от 5 декабря 2016 г. № 306

Методика определения количества пользователей программ для электронных вычислительных машин, сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети "Интернет" в сутки. Утверждена приказом РКН от 5 декабря 2016 г. № 307

Форма требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации; Порядок направления уполномоченными государственными органами требований о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации. Утверждены приказом РКН от 05.12.2016 № 308

В Реестре новостных агрегаторов по состоянию на октябрь 2021 - 4 сервиса, внесенных туда в 2017 году: новости Мэйл.ру, Яндекса, Рамблера и СМИ2.

Аудиовизуальные сервисы (10.5)

Ст.10.5, введена законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ.

Порядок определения информационных ресурсов, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями сети "Интернет". Утвержден приказом РКН от 26 июня 2017 г. № 113

Методика определения количества пользователей сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, в сутки. Утверждена приказом РКН от 9 июня 2017 г. № 99

Реестр

Социальные сети (10.6)

Ст.10.6, введена законом от 30.12.2020 № 530-ФЗ.

РКН составит реестр социальных сетей с 0,5 млн. российских пользователей в день. С 1.1.2025 начнет действовать реестр пользователей с 10.000 и более подписчиками (закон от 08.08.2024 № 303-ФЗ).

Сервисы объявлений (10.7)

Ст.10.7, введена законом от 29.12.2022 № 584-ФЗ с 1 марта 2023

Российское программное обеспечение (12.1)

Статья введена законом от 29.06.2015 N 188-ФЗ. Создается реестр российского программного обеспечения, ведомый в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Ресурсы, объем аудитории которых подлежит исследованию (12.2)

Ст.12.2. Особенности исследования объема аудитории информационных ресурсов в сети "Интернет", введена законом от 01.07.2021 № 266-ФЗ.

Роскомнадзор выбрал уполномоченную организацию по исследованию объема интернет-аудитории. Единым измерителем посещаемости сайтов стала компания Mediascope, которая также является телеизмерителем. Как сообщили в Роскомнадзоре, организация будет измерять только те ресурсы, которые ведомство внесло в специальный реестр. Сейчас в нем 79 информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию. В том числе 27 аудиовизуальных сервисов, 4 новостных агрегатора, 8 социальных сетей, 26 зарегистрированных средств массовой информации, 14 иных информационных ресурсов. Список ресурсов не окончательный и может дополняться. (...) Ресурсы, включенные в реестр, получат уведомление от Роскомнадзора и с 1 марта приступят к взаимодействию с Mediascope по предоставлению необходимых данных для исследования аудитории. - РГ 03.02.2022

Бесплатные сайты

Перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно, утвержденный приказом Минкомсвязи России от 21.07.2015 № 259 "Об утверждении Перечня сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется оператором универсального обслуживания бесплатно" (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2015 г., регистрационный № 39280)

  • изменен приказом Минкомсвязи от 2 августа 2016 г. № 356
  • постановлением ПРФ от 31.12.2020 № 2467 приказ 259 выведен из-под регуляторной гильотины

НЭБ

Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"; Методика отбора объектов Национальной электронной библиотеки - утверждены ПП РФ от 20 февраля 2019 г. № 169; поправки - ПП РФ от 15.09.2020 № 1432

Состав Межведомственного совета по развитию НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 26.11.2015 № 2421-р, с поправками 2017 и 2018 гг. Состав экспертного совета по отбору документов для включения в состав объектов НЭБ утвержден распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2020 г. № 288-р. Оба решения утратили силу на основании ПП РФ от 15.09.2020 № 1432: формирование Межведомственного и экспертного советов передано Министерству культуры.

Государственный сегмент

Положение о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Утверждено приказом ФСО от 07.09.2016 № 443

Прежде: Положение о сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Утверждено приказом ФСО от 7 августа 2009 г. № 487

Официальные сайты и страницы

Технические инструкции

Правила централизованного управления сетью связи общего пользования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. № 127

Требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком, включая требования к обеспечению устойчивого функционирования технических и программных средств связи, сооружений связи, а также порядка соблюдения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" утверждены приказом Минкомсвязи России от 7 октября 2019 г. № 572

Требования к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации утверждены приказом Минкомсвязи России от 9 октября 2019 г. № 579

Требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования утверждены приказом Минкомсвязи России от 10 октября 2019 г. № 582

Правила ведения реестра точек обмена трафиком утверждены Постановлением Правительства от 11 октября 2019 г. № 1311.

Другие законы, регулирующие Интернет

О связи

  • Федеральный закон "О связи" (от 07.07.2003 № 126-ФЗ) - ссылка на текущую редакцию на Консультанте (поправки вносились более 80 раз, последние - от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 319-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ, от 30.12.2021 № 465-ФЗ)

Законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ в Закон о связи включены новая глава 7.1 "Обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (статьи 56.1 и 56.2) и статья 65.1 "Управление сетями связи в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования". В ст.56.2 упомянута национальная система доменных имен.

Подзаконные акты к нему

О рекламе

  • Федеральный закон "О рекламе" (от 13.03.2006 № 38-ФЗ) - текущая версия на Консультанте. Поправки вносились более 75 раз, из последних - 11.06, 02.07 и 30.12.2021; 16.04, 28.06, 14.07 и 05.12.2022; от 28.04.2023 N 178-ФЗ, от 13.06.2023 N 228-ФЗ, от 10.07.2023 N 302-ФЗ, от 24.07.2023 N 359-ФЗ, от 11.03.2024 № 42-ФЗ - запрет рекламы иноагентов и у иноагентов.

Издательством Проспект (логотип - Кодекс, синяя обложка) напечатан закон в редакции 24.07.2023 вместе с утвержденным приказом ФАС Руководством по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", тираж 1000 экз., ISBN 978-5-392-40797-2 (180р. в Доме книги на Н.Арбате).

Законом от 02.07.2021 N 347-ФЗ в закон о рекламе внесена новая ст.18.1. "Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вступающая в силу с 01.09.2022. Статья запрещает анонимную рекламу и вводит сплошной учет рекламы для сайтов, подпадающих под критерии, которые будут установлены Правительством (вероятно, по числу посетителей сайта). Текст закона 347-ФЗ до вступления его в силу изменен законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ, в том числе новым пунктом 17 предусмотрен уникальный номер для каждого рекламного сообщения.

Законом от 08.08.2024 № 303-ФЗ в ст.5 внесен запрет на размещение рекламы на страницах, указанных в ч.1.3 ст.10.6 закона об информации, т.е. на не внесенных в госреестр персональных страницах с аудиторией более 10.000 пользователей соцсетей.

Реклама в Интернете

Социальная реклама в Интернете

Об электронной подписи

Подзаконные акты к нему

Прочие

Национальная система доменных имен

Ст.56.2 Закона о связи, внесенная в него законом от 01.05.2019 № 90-ФЗ.

Перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Утвержден приказом Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. № 216

Требования к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемым в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам утверждены приказом Минкомсвязи России от 16 октября 2019 г. № 510.

Положение о национальной системе доменных имен, требования к ней, порядок её создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правила её использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации. Утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 229

Летом 2020 года принят закон, предписывающий некоторым видам юрлиц, а именно - микрофинансовым и микрокредитным организациям и кредитным кооперативам - иметь официальный сайт в национальной доменной зоне.